当前国际形势与中国外交

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1、当前国际形势与中国外交一、当前国际形势七大特征1．世界经济复苏一波三折、喜忧参半全球反危机抗衰退略有成效，世界经济呈现温和复苏。国际货币基金组织（IMF）指出，2010年全球经济增长4.8%，但增长态势呈现“北（发达国家）低南（发展中国家）高”，复苏不牢靠、不均衡、不协调，脆弱性与下行风险仍大。发达国家备受高赤字包袱与通胀预期双重挤压，增长乏力，救治乏术，面临无就业复苏困局。发展中国家群体性经济崛起助推世界格局多极化与国际经济治理机制改革，世界银行将发展中国家份额提高到47%，国际货币基金组织将向新兴国家转移6%以上份额，二十国集团（G20）影响稳步增大。同时，

2、国际社会合力反危机的政治意愿明显弱化，彼此竞争势头上升，世界经济复苏不确定不稳定因素突出，前景曲折多变。各国普遍促增长、保就业、调结构、换方式，扎堆于“绿色经济”，致使市场份额与新兴产业主导权之争加剧。西方发达国家更是过河拆桥、以邻为壑，蓄意排挤新兴经济体，不择手段推出保护主义新措施，致使汇率战、货币战、贸易战暗流汹美国为对外转嫁危机挑头对人民币发难，一再实施“量化宽松”货币政策，放任美元泛滥贬值，迫使多国大肆干预汇市，助推黄金与大宗商品涨价，扰乱国际货币金融秩序与世界市场稳定。2．各主要力量深化内外战略调整金融危机凸显经济因素在国际关系中的紧要地位，主要力量无

3、不以经济为第一要务，战略调整兼顾发展与安全、当前与长远。美国实施内外“变革”，力求脱困重振。对内，全力“拼经济”，着力夯实霸权“根基”。奥巴马政府接连实施大规模经济刺激计划，出台金融监管与医改法案，制定产业振兴战略与出口倍增计划，大力投资物联网、高速无线宽带网络、新能源产业、高速铁路等，力图再造实体经济。对外，加强战略谋划，收缩战线与调整布局，欲凭借“巧实力”强化“领导地位”。相继出台《四年防务评估》、《核态势评估》、《国家安全战略》、《国家军事战略》等，着力利用新兴大国，将战略重心加紧由“反恐”转向应对崛起大国、由中东转向亚太。欧盟着力缓解“内忧”，力求标本兼

4、治。欧盟斥资7500亿欧元建立欧洲稳定机制，全力遏制主权债务危机蔓延，捍卫欧元体制。推出“欧洲2020战略”，通过经济治理改革方案，修改《里斯本条约》。对外成立“外交署”，用一个声音说话，维护国际话语权。法国、英国等欧盟主要大国利用联合国安理会决议，于2011年3月19日率先对利比亚发动空袭，企图藉此维持其“世界大国”地位。日本以应对2011年3月11日发生的大地震为当务之急，力推经济刺激与科技振兴计划，对外在“倚仗美国”与“重视亚洲”之间摇摆不定，拟修改“武器出口三原则”，参与先进武器研发国际合作。俄罗斯积极谋划“经济现代化战略”，加快发展高新科技，加紧军事改

5、革，着力改善与西方关系，趁机“进军”独联体，在乌克兰与吉尔吉斯斯坦等“恢复影响”。印度经济增长势头强劲，大国外交“左右逢源”，极力整军经武，欲趁势全面崛起。巴西当选的首位女总统迪尔玛有望延续“卢拉路线”，劳工党政府对内着力改善民生，对外积极参与地区与国际事务。3．大国关系竞争与合作同步发展，大国组合复杂调整“后金融危机时代”大国之间共同利益扩大与相互依存加深，综合国力竞争更多着眼于增强发展后劲，更多以和平方式处理国际争端，更多强调争取合作伙伴。西方大国之间、新兴大国之间、西方与新兴大国之间复杂互动，后者成为重组“主线”。美欧“大西洋联盟”有所弱化，彼此在应对金融

6、危机与国际货币体系改革上分歧凸显，美对欧“兴趣”下降。美日之间两个“民主党”政府虽有磨合，但相互利用仍占主导，同盟得以深化。新兴大国之间以相互借重为主，协调加强，共同提升国际话语权。美国以新兴大国为重点，利用与分化并举，着力构筑“多伙伴”体系。美俄一面推进关系“重启”，一面继续“暗战”与角力。奥巴马总统高调访问印度，公开挺印“入常”，美印持续提升“全球战略伙伴关系”。大国关系组合“新陈代谢”加快，八国集团（G8）日渐式微，“金砖国家”（中、俄、印度、巴西以及南非）影响增强，“基础四国”（中、印度、巴西、南非）在联合国气候变化谈判中共同“维权”，G20囊括新兴与老

7、牌大国，成为新的大国博弈的重要平台。4．国际安全挑战更加复杂多元大国军事战略转型更加面向多样化威胁。美国《四年防务评估》强调在“反恐防扩散”与应对新兴大国崛起挑战之间取得“平衡”，国防预算仍“遥遥领先”，且加紧研制超前武器系统。俄罗斯成立东、西、南、中四大军区与联合战略司令部，打造新指挥体系，推进新式战略装备部署。日本出台新《防卫计划大纲》，侧重海军与“西南方向”防御。印度研发与军购并举，打造立体攻防。英、法被迫采取财政紧缩政策，削减军费，拟“共享”军事设施以维持“世界大国”地位。北约成立“新安全挑战处”，推出“新战略构想”，突出“非传统安全威胁”。北极、海洋、

8、网络、核成为大国战略博弈