浅谈公务员考试制度

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1、对完善我国国家公务员考录管理制度的思考目录综述一、我国公务员考录制度的建立（一）完善公务员考录制度的必要性和迫切性（二）借鉴我国历史上科举制（三）借鉴西方国家的公务员制度二、我国公务员考录制度的现状（一）确立了机关依法进入的新机制（二）改善了公务员队伍结构（三）考试录用法规体系初步建立（四）考试录用基础建设水平逐步提高三、对完善公务员考录制度的思考（一）强化国家公务员制度的管理基础（二）完善国家公务员制度的运行机制（三）健全国家公务员制度的法规体系结束语—10—对完善我国国家公务员考录管理制度的思考摘要：我国

2、公务员考试录用制度自推行以来取得了显著的进步，但还存在着一些制度层面上的缺陷：一是考录管理机构设置不合理，考试缺少效度；二是技术层面的保障不足，考试录用制度的科学性有待提高；三是考官队伍的素质尚待提高。目前，我国报考公务员的人数在不断增多，进一步完善公务员考录管理制度非常必要和迫切。本文借鉴西方公务员考录管理制度的经验，提出了对我国公务员考录管理制度的对策设计和改革构想:一是强化国家公务员制度的管理基础。二是完善国家公务员制度的运行机制。三是健全国家公务员制度的法规体系。关键词：公务员公务员法录用制度综述从1

3、993年国家颁布《国家公务员暂行条例》以及以后制定的近40个单项法规开始，我国在创立公务员制度和改革完善的过程中虽然取得了一些成果，但是，在现行公务员考试录用管理制度实施过程中，由于实施的政治环境、经济环境和文化环境等社会环境不够成熟，导致公务员考试录用管理环节上出现了一些问题。一、我国公务员考录制度的建立—10—（一）完善公务员考录制度的必要性和迫切性目前，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，实现了人员更新

4、和素质更新的双重功能，提高了政府运转效能。1.报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化。同时随着高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。2.报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响，加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地位性，吸引了其它性质单位的人员报考。3.考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中，不断的透明化、公开

5、化和平等化，同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高，考试日益科学化、规范化，使得更多的社会人员愿意参与竞争。由此可见，进一步完善公务员考录制度的必要性和迫切性。（二）借鉴我国历史上科举制我国历史官员考录制度的渊源可以追溯到汉代的选举制度。—10—汉代的选举制度主要是乡举里选，即地方上选举人才到中央做事。选出的人多为贤良，即有才能的人。选举的办法是考官提出策问、要求考生提出对策；一旦考中，即直接挑选任用。这实际上就是保送制度，有很多弄虚作假现象，往往名不副实，所以，有“举秀才不知书，举孝廉父别居”的

6、民谣嘲笑这种推举制度。魏晋南北朝时创设九品中正制，将推举的人才登记在册，由有关官员核定后送到吏部，吏部根据表格中官员们核定的等级和评语量才任用。但是，中正品评任务主要看门第出身高低，并不看实际才能，所以，成了“上品无寒门，下品无势族”的局面，一般老百姓根本没有做官的希望。隋炀帝开始设立进士科举考试，不过，只考文学进士。唐代增设明经、明法、明算、明书等名目，完善了科举制度。科举制标志着我国封建社会官员考试制度的成熟。宋代大体上沿用唐代的制度，应考者大多是寒窗苦读的农村子弟，凭考试成绩，只要及第，即获录用。到了明

7、代，报考人数增加，考试程序也繁杂起来。它实行的是三考制度，即先是府县考，其次是省试，再次是会试，举人送到中央会考，中者即为进士，俗称进士及第。试卷是第一长考题，即拿出“四书”、“五经”五经中的一句话进行分析论证，写出一篇观点鲜明、论述深刻、结构完美的“八股”议论文。第二、三场写表、判、策、论、试帖诗各若干篇。录取名额根据各省的人口多少分配，一般省份录取被人左右，基本录取比例是1%。会试之后接着举行殿试，在保和殿进行，只考一个题目，就是策论——出一道时事政务方面的题目，去分析问题，解决问题。不光看能力，还看书法

8、如何。今天的申论，实际上就是过去科举制度里的策论的变种，最后那片大议论文，就是一篇策论或者一篇政论文。所以，会写策论、政论文了，就会写申论。申论并不神秘。—10—（三）借鉴西方国家公务员制度西方公务员制度是西方国家在行政管理领域长期探索与实践的成果。它的建立实现了全体公民进入政府工作和担任官职的权利；它的成功运作开辟了行政管理法治化的新时代，并成为人类文明宝库中的共同财富。西方国家公务员制度普遍实行