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1、弋阳县圭峰镇农村集体“三资”管理制度各村：为切实加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，建立农村“三资”规范运作的长效机制，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定，制定圭峰镇农村集体“三资”管理制度。一、农村集体资金的管理制度农村集体资金管理,包括村集体原有积累及集体发包、经营、租赁、投资、资产处置、土地征用补偿、上级拨入资金等各项货币性收入。1、现金及备用金管理制度村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并及时缴入镇财管中心帐户，不得坐收坐支现金。按规定使用备用金，根据各村实际
2、控制在3000-5000元之间,对收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用镇财管中心的收款收据。2、财务开支审批制度村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。村集体财务支出的原始凭证内容必须真实、完整、合法，并有经办人签名。出纳必须凭村书记、村长审批签字、村会计开具付款单、村财务监督委员会审核后才能付款入账。3、预领款管理制度各村向“三资”管理服务中心领取预领款项,必须在财务事项完成后结清,同一事项前款未结清前一般不得再次预领新的款项.对于分期付款项目,应凭合法票据及时纳入帐内核算,预领
3、时间最长不得超过三个月,并严格控制预领款额度。对大额资金拨付实行分级审批制度,各村向三资管理中心领取超过村主职干部联签审批权限的大额资金时,必须提供村两委会或村民代表会议决议,招投标合同等相关依据.实行农经站长、三资管理服务中心主管领导分级审批,严把大额资金出口关,确保村集体资金使用真实、合规。4、村级招待费实行年度限额制和超额自负制。严格控制非生产性开支，实行县、乡镇干部下村“零招待费”制度。从严控制村级日常接待，对发展村级经济等必须、正常的非生产性支出，须经过村民代表大会讨论通过，实行年初预算、总额控制；超过部分须重新交村民代表会议讨论
4、通过，未通过的按照“谁开支、谁审批、谁自理”的原则执行。5、控制村新增不良债务,实行重大项目举债报批制度.村级组织在经济活动中不准以任何名义为其他单位和个人借款提供担保,不准举债为村民垫付各种费用和村级办公支出,不准举债或超定额标准发放报酬、补贴和超出偿还能力举债兴办公益事业,不准采取由施工企业垫支等手法上项目,对村确需为发展公益事业而举债的,应根据财力许可进行民主决策,由村民代表大会讨论通过,并落实还债来源、时间的基础上,由“三资办”审核,报乡镇人民政府批准后施行。十万元以上借贷需报县“三资办”备案。对违反上述规定导致新债发生的村,按”谁
5、签字、谁经办、谁负责”的原则并按相关规定严肃处理。二、农村集体资产的管理制度1、农村集体资产主要包括：村集体经济组织在经营及投资时形成的各类固定资产、财产物资、长期投资及无形资产管理。2、村集体资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议讨论决定，报镇三资办审核备案。村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有
6、。未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。3、村集体在建工程项目，须经村两委会或村民会议讨论决定。外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，招投标方案在招投标前进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁暗箱操作。在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。4、村集体固定资产实行租赁、承包经营或者出售的，须经村两委会或村民会议
7、讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。三、 农村集体资源的管理制度农村集体资源主要包括：村集体所有的土地、林地、旱地、荒地、荒滩、水面和矿产等自然资源。村级集体资源承包、出租、转让等事项,应采用招标、拍卖、公开协商等方式,有偿转让其使用权。对招标转让其使用权的,必须公开透明,防止暗箱操作。同时,要按规范要求签订好承包合同,对时间较长、面积较大的应经司法部门进行合同公正,收入归村集体经济组织所有并及时缴入镇财管中
8、心。各村所签的发包合同必须报镇“三资办”备案。圭峰镇人民政府二〇一二年三月二十日
