老工业基地的华丽转身

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1、老工业基地的华丽转身——西安纺织新区建设生态文明实践纪实王彩玲吴昊《人民日报》（2012年12月25日 13版）　　图为水利部、陕西省水利厅、西安市灞桥区、西安纺织新区有关领导共同为灞桥湿地国家水利风景区揭牌。　　资料图片　　编者按：西安城东白鹿原下的纺织城，曾因是“一五”时期国家重要的纺织工业基地而兴盛一时。上世纪90年代起，因受市场经济大潮的冲击和体制机制的影响，纺织工业开始衰落，大量工人下岗，成了国家沉重的包袱。　　近年来，在陕西省和西安市的重视关怀下，灞桥区和西安市纺织新区开始实施纺织城综合改造工程。他们依据纺织城独特的资源优势，确立了以生态建设、生态重建为突破口，把

2、生态文明建设这条主线贯穿改造工作始终，促进区域科学发展的改造理念，打开了老工业区改造这扇沉重的“大门”，探索了一条旧城改造、产业转型、河流治理、提升文化内涵的“复合式”生态文明建设之路，达到了生态环境保护切实有效、人与自然和谐相处、经济社会协调可持续发展的显著效果，为我们学习贯彻十八大精神，推动科学发展，继续坚持把生态文明建设放在突出地位，把生态文明建设融入政治、经济、文化、社会各方面和全过程，努力建设美丽西安，提供了宝贵经验。　　　　初冬，本是万物沉寂的时节，但在陕西省西安市城东的纺织新区却是另一番景象：工地繁忙、塔吊林立，一派热气腾腾的建设场面。曾经沙坑嶙峋的河道，如今已

3、是风景如画的生态湿地公园；曾经垃圾遍布的河滩，如今变成生机勃勃的现代纺织产业园；曾经的工业遗址，如今成了游人络绎不绝的文化创意产业园。　　走进西安纺织新区，徜徉在这片曾经因众多国有纺织企业集聚而得名的纺织城时，人们感受到的是一个日新月异的生态新城，是一个老工业基地的凤凰涅槃，是一个新区生生不息的发展活力，是广大群众一张张幸福的笑脸。　　纪实一：　　做“足”生态，做“活”文化　　核心提示：老城区的改造，属于世界性难题。如何改造，确立什么样的思路，是改造成功的关键。西安纺织新区，发挥地区特点，因地制宜，树立尊重自然、保护自然、传承历史文化的生态文明理念，找到了一条旧城改造、产业转

4、型、河流治理、提升文化内涵的“复合式”生态文明建设之路，为把一个老工业基地改造成一个高品质生态发展新区奠定了基础。　　陕西在国家发展规划中有着重要的战略地理位置。新中国成立后，国家把“军工工业基地”、“煤炭工业基地”、“纺织工业基地”等产业基地放在了陕西。其中 “一五”期间，国棉三厂、国棉四厂、国棉五厂、国棉六厂、西北第一印染厂等大型纺织企业相继在西安东郊建成，由此形成纺织工业区。在几十年的发展中，纺织城逐步建成为西北地区最大的纺织工业重镇，形成了以上述企业为支柱的纺织工业集群，成为当年西安的“时尚之城”，被誉为陕西的“小香港”。　　进入上世纪90年代中期后，随着我国市场经济

5、的进一步建立，国企迅速显现出竞争疲态，纺织城从此自巅峰跌落。从中心滑向边缘的纺织城，像一个苍老、衰败的老人一样茫然无力。破旧的厂房、萧索的街区、生活的焦虑、久违的笑容，成为纺织城一幅幅沉重的特写。　　为了解决纺织城10多万群众的生活问题，省市领导多次到纺织城地区进行专题调研，发出了振兴和改造纺织城地区的庄严号令。　　2008年4月，西安市委、市政府研究并原则通过了西安纺织城地区振兴发展计划，西安市纺织城地区综合改造由此全面起步。2009年7月，此前曾多次就纺织城地区改造亲临现场调研并做出重要批示的时任陕西省委书记赵乐际同志，又一次深入西安市灞桥区调研并明确指示：纺织企业的破产

6、与重组，纺织产业的调整与振兴，对改造提升传统产业，优化全省产业结构，提振困难企业职工信心意义重大，要科学规划园区设施，分片分批逐步建设，使之成为新的经济增长点。并寄望纺织城地区综合改造，要保护环境，恢复生态可持续发展，实现人与自然、人与社会、人与城市和谐共生。　　　　决策者高瞻远瞩的科学决策，为纺织城地区综合改造指明了方向。随后，围绕着把纺织城改造成什么样子，怎么改造，怎么规划，灞桥区委、区政府一班人进行了多次研讨。　　视野决定高度，思路决定出路。老工业区的改造属于世界性难题，头绪多、问题杂、任务重。只有放眼全球，广泛吸纳人类社会成功经验，结合自身实际，找准突破口，并进行再创

7、新，才能获得成功。　　从地理位置看，纺织城位于白鹿原和浐、灞两水之间，自古便有良好的生态环境，只是前些年遭到了破坏。尽管灞桥区在白鹿原上实施了大绿工程，又花费数亿元治理了浐河，但城区基础设施的落后、老工业生产的污染、灞河生态环境的破坏，使得整个纺织城地区环境面貌没有全部恢复。然而，有水有绿有空间，还有纺织工业的发源地——半坡文化以及与区域环境相关联的水、桥、柳文化是改造纺织城最大的特色和资源优势。　　“纺织城地区综合改造与发展，必须借鉴这些年陕西各地生态建设工作的经验，必须借鉴全国各地建设园林城市的先进