浅谈采购环节

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1、《工程项目管理》作业题题目：在采购环节中，项目管理的最终目标是什么？仅仅只是为了公平、公正、公开和诚信吗?一、采购环节中，项目管理的最终目标是什么？项目管理的核心任务就是进行项目的目标控制，而目标控制的前提和基础工作就是项目管理规划，项目规划中确定了在什么时间、由谁、采取何种方法去完成哪些工作任务。建设项目采购是项目实施过程中的一个重要环节，采购工作的结果将直接表现为选择哪些单位参与项目的实施、对设计、施工和采购等具体实施任务的分工和落实。因此，采购工作的结果将直接影响项目的投资、进度和质量控制，由此看出采购管理师项目管理工作的一个重要内容。而对于建设项目采购的规划也是项目管理总

2、体规划的一个重要的组成部分，用于指导项目采购内容的分解、采购工作什么时候做、如何做、由谁做、具体做哪些工作等。它既是指导项目采购各项工作的基础，也是用于控制和检查、监督管理的基础。采购环节的目的是通过适当的采购程序和采购方法，经济、高效的获得满足要求的对象。整个工程发包与物资采购是建设项目实施阶段的一项重要内容，它贯穿于项目实施的全过程的多个环节，即发包和采购工作可能分散在建设项目的设计准备阶段、设计阶段和施工阶段等环节。不管采购的内容是货物、工程、还是服务，招标采购的基本程序是类似。主要包括成立招标组织、办理招标备案手续和招标申请、编制招标文件和标底、发售招标文件、组织投标单位

3、踏勘现场，并对招标文件答疑、投标人编制投标文件、签收投标文件、开标。整个招投标过程中，要求招标人和投标人共同遵循公平、公开、公正、诚信的原则，因为只有这样才能保证每一个投标人享受同等待遇，并有利于整个采购环节能够顺利进行，并得到最终目的。而这个过程，需要整个工程项目管理对采购环节进行宏观控制，这也是在采购环节中，项目管理希望达到的一个最终的目标，即通过控对整个项目采购目标的控制，使整个采购过程能够在一种公平、公开、公正、诚信的环境中顺利进行，并达到最终的采购目的。二、如何才能做到公平、公正、公开、诚信（一）保持招投标过程中的公开和公正的原则保持招投标过程中的公开和公正的原则需要做

4、许多事情，包括法律，规章制度和规范整个合同过程中的高度严格的程序，同时适用于政府和政府项目的承包商，政府在招投标过程要真正实现这些原则的努力等;当这些原则被触犯时要求向公众赔偿;并且在这些违规行为出现时应有的补偿措施例如：美国政府为达到这些目的而采取的一些措施：1、美国政府致力于政府公益合同过程中的规范一致性目的是建立稳定性和公开性，同时减少贪污腐败出现的机会。通过一致的程序，美国也限制了官员的权力，从另外一方面还控制腐败。除了别的手段之外，美国达到这些目的是通过详细的规章制度来规定合同官员的责任，比如联邦收购规章制度(简称FAR)中包含的内容。如果不能够遵守FAR中的这些规定，

5、就成为利益一方推翻一个合同裁定并且要求政府重新组织相关的招投标事务的依据。2、要求政府官员在他们准备公开招标和邀请投标的工作中，用他们最好的工作保证所有可能参与投标的公司最广泛的参与。因此，政府必须在向所有潜在的投标人宣传所有的项目方面下大功夫(随着因特网的出现这项要求容易达到)。政府必须专门指出采用非竞争性程序(比如独家进货采购)的原因，要取得上级行政机关的明确批准方能使用这些非竞争性程序。监督机关可以单独地审查采购活动以保证符合公平公开的原则。这些监督部门积极有效的行使这项权力对所有的有关政府采购过程进行调查非常重要的。（二）从程序公正走向结果公正结果的公正是人们所追求的目标

6、，而结果公正需要通过程序公正得以实现；但程序公正并不一定能保证结果公正。如何才能从程序公正走向结果公正？这里从评标的角度来分析这个问题。没有一种评标办法是可以完全避免恶意评标者的，我们需要做的是尽量制订严格、科学的评标体系，尽量多地使用定量指标并要有补救措施。在公开招标项目中，最常用的是综合评标法，但对系统集成、软件等项目来说，对占大头的技术部分确实难以有定量指标，如设计方案的优劣如何评判，方案如何是好的，可以给10分？如何是不好的，只能给5分或更低？再比如，怎样的配置是合理、最优的？什么样的实现手段是好的、是先进的？都难以有一个简单、明了的数值来确定。这个时候需要采取其他手段和

7、措施，如采用多种统计计算方法进行组合，每人先独立评审，打绝对分值；等个人评分结果出来后，使用个人排序来计算并采用少数服从多数原则来确定最终评审结果。增加程序和结果的透明度招投标管理的透明化是现代招投标管理的本质要求，公开必然带来公平的要求，公平的实现必须以公开为前提。公开招标是采购的主要方式，而评标是招标的关键环节，也是最后防线，评标工作的规范与否和透明程度直接关系着采购最终结果的公平。从目前整个采购工作来看，确实是按照“公开、公平、公正”的原则去做的，但在工作中往往会发生一些非