工程(建设)项目国民经济评价

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1、第五章工程项目国民经济评价项目的国民经济分析又称项目国民经济评价，它与项目的财务分析一道共同组成了完整的项目经济分析。项目的国民经济分析是按照资源合理配置和可持续发展的原则，从国家整体角度，旨在把国家的有限资源用于国家最需要的建设项目上，使全社会可用于投资的有限资源能够合理或最佳配置和有效使用，使国民经济得以持续、健康、稳定、高效发展一、国民经济评价的意义1.国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要。国家的资源（资金、土地、劳动力……）总是有限的，而同一种资源可以有不同的用途，我们必须从这些相互竞争的用途中作出选择。这时，我们就需要从国家整体利益的角度来考虑，借助于国民经济评

2、阅价。国民经济是一个大系统，项目建设是这个大系统中的一个子系统，国民经济评价就是要分析项目从国民经济中所吸取的投入以及项目产出对国民经济这个大系统的经济目标的影响，从而选择对大系统目标最有利的项目或方案第一节概述第五章工程项目国民经济评价2.国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。我国不少商品的价格，不能反映价值，也不反映供求关系，即所谓的价格“失真”在这样的条件下，按现行价格来考察项目的投入或产出，不能确切地反遇项目建设给国民经济带来的效益和费用。通过国民经济评价，进行价格调整，运用能反映资源真实价值的价格来计算建设项目的费用和效益以便得出该项目的建设是否有利于国民经济

3、总目标的结论。3.国民经济评价是投资决策科学化的需要。①有利于引导投资方向。运用国民经济评价的相关指标以及有关参数，可以影响国民经济评价的最终结论，进而起到鼓励或抑制某些行业或项目发展的作用，促进国家资源的合理分配。②有利于抑制投资规模。当投资规模过快时，会引发通货膨胀，这时通过适当提高折现率，控制一些项目的通过。从而控制投资规模。③有利于提高计划质量第五章工程项目国民经济评价二、国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的共同之处在于：首先，它们都是经济效果评价，使用基本的经济评价理论和方法，寻求以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等

4、经济盈利性指标进行经济效果分析；其次，两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案选择等基础上进行国民经济评价与财务评价的区别在于：两种评价目标和服务不同：财务分析是评价项目的净财务成果，从财务角度考察货币收支和盈利状况及借款偿还能力；国民经济分析则要反映出该项目对国家长远规划的发展目标的贡献，是从国家整体角度考察项目的投入产出。财务分析只考察项目的直接收益和成本，而国民经济分析除了要考虑直接的经济效益和费用外，还要考虑项目的间接效益和费用。第五章工程项目国民经济评价两者评价角度不同：财务分析是站在企业立场所进行的盈利性分析国民经济分析是站在国家或社会的立

5、场所进行的盈利性分析两者对费用与效益的识别不同：国民经济分析中的费用与效益，反映出国家必需的支出和能够得到的收益，既要包括项目直接投入所需的支出和产出所带来的收益，又要包括该项目所引起的各种外部费用与收益。就外部效果来说，其考察的范围较广，既有生产者之间的外部效果又有生产者对消费者产生的外部效果。两者采用的价格不同：国民经济分析计算费用和效益的原则是追求资源最优分配和使用。而只有在完全竞争机制下所形成的价格，才代表资源最优分配条件下价格。而在财务分析中采用的价格背离价值的情况是普遍存在的。为此，国民经济分析不采用市场价格而是影子价格进行定量分析。两者采用的评价参数不同：财务分析选用

6、基准收益率作为评价标准国民经济分析采用社会贴现率；财务分析采用官方汇率换算外贸货物价格，而国民经济分析则采用影子汇率等。两者分析的地位不同：国民经济分析结论要比财务分析结论更重要第五章工程项目国民经济评价第二节费用与效益的识别一、识别的基本原则费用和效益都是相对目标而言的。收益就是对目标的贡献；费用就是对目标的负贡献。财务分析以企业（项目）净收入最大化为目标，凡是增加企业（项目）收入的就是财务收益；凡是减少企业（项目）收入的就是财务费用。国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入的就是国民经济收益。反之为费用。该定义为正确识别收益与费用提供了基本准

7、则，并体现两个方面：系统的边界性。财务分析的边界是企业（项目）自身；国民经济分析的边界是整个国家。追踪的对象性。财务分析追踪的对象是货币；国民经济分析以实现社会资源的最优配置从而保证国民收入最大增长为目标，而国民收入是由全社会的最终产品的总和决定。第五章工程项目国民经济评价二、外部效益的识别及处理1.外部效益的类别技术外溢效益：项目的投建与运行带给项目外部的实际影响。价格的连锁效益：又分逆连锁效益和顺连锁效益。项目对投入品的使用可能促使这些投入品的价格上升。投入品价格