建设项目国民经济评价

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1、第八章建设项目国民经济评价一、国民经济评价范围和内容二、国民经济效益与费用识别三、影子价格的选取第八章建设项目国民经济评价p88本章要求：（1）理解国民经济评价的概念和必要性；（2）熟悉国民经济评价与财务评价的异同点；（3）熟悉国民经济评价费用效益的识别。重点、难点：（1）国民经济评价费用、效益的识别（2）影子价格的概念和计算原理评价投资项目的经济合理性。一、国民经济评价范围和内容1、国民经济评价的概念国民经济评价是从国民经济角度出发，站在国家和社会的立场上考察项目对国民经济价值的贡献，以此作为项目经

2、济合理性的依据。具体来讲，国民经济评价就是按照合理配置资源的原则，采用影子价格等国民经济评价参数，从国民经济的角度：考察投资项目耗费的社会资源对社会的贡献2、国民经济评价范围和内容：1）评价范围：铁路、公路等交通运输项目，较大的水力水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，以及主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。2）研究内容：识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制国民经济评价表，计算国民经济评价指标并进行方案比选。3、国民经济评价与财

3、务评价的主要区别：1）评价的角度不同—国家；企业2）费用和收益的界定不同—全社会为系统；企业或项目本身为系统3）价值尺度不同---影子价格、影子汇率；市场价格、官方汇率4）评价所用的有关参数不同---社会折现率；基准折现率第八章建设项目国民经济评价一、国民经济评价范围和内容二、国民经济效益与费用识别三、影子价格的选取二、国民经济效益与费用识别p90国民经济效益——指项目对国民经济所作的贡献，分为直接效益间接效益国民经济费用——指国民经济为项目所付出的代价，分为直接费用间接费用（一）直接效益与直接费用1

4、、直接效益——由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。其表现为：增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。2、直接费用——项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。其表现为：其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗用的资源费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；增加进口或者减少出口从而耗用或者减少

5、的外汇等。（二）间接效益与间接费用——指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益和直接费用未得到反映的那部分效益和费用。外部效果间接效益（外部效益）间接费用（外部费用）（三）转移支付项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目的国民经济效益与费用。转移支付的主要内容包括:(1)国家和地方政府的税收;(2)国内银行借款利息;(3)国家和地方政府给予项目的补贴。如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，

6、应从财务效益与费用中剔除在国民经济评价中计做转移支付的部分。第八章建设项目国民经济评价一、国民经济评价范围和内容二、国民经济效益与费用识别三、影子价格的选取三、影子价格的选取p93（了解）影子价格——是依据一定原则确定的，能够反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。影子价格是进行项目国民经济评价，计算国民经济效益与费用时专用的价格，进行国民经济评价时，项目的主要投入物和产出物价格，原则上都应采用影子价格。1.市场定价货物的影子价格随着我国市场经济

7、发展和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市场形成，价格可以近似反映其真实价值。进行国民经济评价可将这些货物的市场价格加上或者减去国内运杂费等，作为投入物或者产出物的影子价格。2.政府调控价格货物的影子价格有些货物或者服务不完全由市场机制形成价格，而是由政府调控价格，例如由政府发布指导价、最高限价和最低限价等。这些货物或者服务的价格不能完全反映其真实价值。在进行国民经济评价时，应对这些货物或者服务的影子价格采用特殊方法确定。确定影子价格的原则:投入物——按机会成本分解定价产出物——按消费者支付意愿定价。

8、备注：完全成本（销售成本、全部成本）——为生产和销售一定种类和数量的产品所发生的费用总和。边际成本——每增加一个单位的产量所增加的总成本。机会成本——为了完成某项任务而放弃了完成其他任务所造成的费用。支付意愿——消费者愿意为某一最终产品或服务支付的金额3.特殊投入物的影子价格特殊投入物——是指项目在建设、生产运营中使用的劳动力、土地和自然资源等。项目使用特殊投入物所发生的国民经济费用，应分别采用下列方法确定其影子价格。(1)影子工资。影子工资反映国民经济