金融监管第十章保险业监管

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1、第十章保险业监管山东经济学院财政金融学院冯林22021/10/6金融监管学—冯林第十章保险业监管第一节保险市场的监管第二节保险人的监管第三节保险中介的监管32021/10/6金融监管学—冯林第一节保险市场的监管一、保险市场监管概述保险市场的监督管理是指政府通过法律和行政的手段对保险市场的构成要素进行的监督管理，是对保险业行为进行的宏观调控。英国1774年颁布《赌博法》（又称《人寿保险法》），从法律上明确认可保险利益原则，禁止签订无保险利益的保险合同，是保险业法的萌芽。42021/10/6金融监管学—

2、冯林第一节保险市场的监管最早建立保险监管制度的是美国马萨诸塞州，该州于1855年开始对保险业进行监管。我国的保险基本法是1955年颁布的《中华人民共和国保险法》，是新中国以来第一部保险基本法。52021/10/6金融监管学—冯林第一节保险市场的监管当今各国之所以对保险业进行严格监管主要是基于保险业具有不同于其他行业的特殊性：社会公益性吸收社会资金、涉及千家万户技术的特殊性精算技术偿付能力的重要性投保人对保险人偿付能力难以准确判断62021/10/6金融监管学—冯林第一节保险市场的监管二、保险市场监管的

3、目标1.保证保险人有足够的偿付能力，维护被保险人及受益人的合法利益2.促进并维护保险业的公平竞争3.防止保险欺诈，保证保险业的健康发展投保人的欺诈—骗保保险人的欺诈—缺乏必要的偿付能力、非法经营保险、非保险业者非法经营保险业务保险中介人的欺诈—不当方式获取佣金72021/10/6金融监管学—冯林第一节保险市场的监管三、保险市场的监管方式*公告管理又称公告主义，是指政府对保险人的经营不做任何直接的监督和干预，仅要求保险人必须按照法律规定的方式及内容，定期将经营情况呈报主管机关予以公告规范管理又称准则主义

4、，是由国家制定一系列有关保险经营的法律法规，要求保险业共同遵守82021/10/6金融监管学—冯林第一节保险市场的监管实体管理又称批准主义，是指国家制定完善的管理规则，保险监管部门根据法律规定和赋予的权利，对保险市场尤其是保险业进行全面有效的监管。92021/10/6金融监管学—冯林第二节保险人的监管对保险人的监管是保险监管的重点102021/10/6金融监管学—冯林第二节保险人的监管机构监管业务监管财务监管偿付能力监管112021/10/6金融监管学—冯林第二节保险人的监管（一）机构监管国家对保险机

5、构的监管主要体现在对保险机构组织形式、设立条件、营业范围、解散和清算的管理等方面。依据——《保险法》1.保险机构的组织形式各国有所不同，我国主要是股份有限公司国有独资公司122021/10/6金融监管学—冯林第二节保险人的监管2.保险机构的设立保险公司的设立除满足《公司法》相关要求外，至少还需要满足如下两个条件：一是要有一定数量的资本金并缴存一定数量的保证金，以保证营业初期的偿付能力；二是要满足从业人员任职资格管理的相关规定。参考《保险法》第68、70、71、72条132021/10/6金融监管学—冯

6、林第二节保险人的监管3.营业范围监管金融业间的兼业问题保险业内不同业务的兼营问题保险人不得兼营人身保险业务和财产保险业务——《中华人民共和国保险法》142021/10/6金融监管学—冯林第二节保险人的监管我国《保险法》规定的保险机构经营范围：人身保险业务，包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险等保险业务；财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险、保证保险等保险业务；国务院保险监督管理机构批准的与保险有关的其他业务。但是，经营财产保险业务的保险公司经国务院保险监督管理机构批准，可以经营短期健康保

7、险业务和意外伤害保险业务。152021/10/6金融监管学—冯林第二节保险人的监管4.结算和清算的监管与金融机构解散和清算程序相同，但是人寿保险公司具有一定特殊性162021/10/6金融监管学—冯林第二节保险人的监管（二）业务监管1.条款监管保险人与投保人双方关于权利与义务的约定，是保险合同的核心内容，主要包括明确保险标的、保险责任与责任免除、保险期限、保险价值与保险金额、保险费及缴费方式、保险赔款及保险金给付办法、违约责任和争议处理等内容。格式条款——由保险人单方面拟定172021/10/6金融监

8、管学—冯林第二节保险人的监管2.费率监管充足性合理性无歧视性《保险法》第136、137条182021/10/6金融监管学—冯林第二节保险人的监管3.经营行为监管反不正当竞争4.再保险监管发展中国家保险业落后，保险公司实力不强，自我约束机制不完善，为了控制保险公司的经营风险，防止保费过度外流，各国都对再保险做出了规定。《保险法》第102、103条192021/10/6金融监管学—冯林第二节保险人的监管（三）财务监管1.资产监管我国对保险公司资产的认定遵循实