耕地保护制度和相关政策

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1、一一而渠裂礴碑栖耘,—一——一一瑞碧娜瓶耕地保护制度和相关政策潘明才国土资源部耕地保护司,北京、、、、。修订《土地管理法》是以耕地保分为耕地园地林地牧草地城镇公告以接受社会监督第条,、、、四是强调了执行土地利用总体护为核心建立和形成一系列新的耕村及工矿用地交通用地水域未利。。。地保护制度为全面贯彻实施新《土用土地八大类这方面目前正作专题规划的严肃性规定了规划和依据规地管理法》,适应新形势的需要,国土研究。划编制的土地利用年度计划一经批资源部相继制定了有关配套规章制准必须严格执行第条,修改规。实现用途管制的依据是土地利,,度和具体政策划须经原批准机关批准未经批准用总体规

2、划不得改变规划确定的土地用途第土地用途管制制度新《土地管理法》突出了土地利。条新《土地管理法》在总则第条用总体规划的地位和作用,第三章对实现土地用途管制的关键是农“、规定国家实行土地用途管制制土地利用总体规划编制的组织原用地转用和土地征用审批”。、、度土地用途管制制度是《土地管理则审批执行和修改都作出了严格法》所确立的核心制度,目的是取代的规定。通过审批严格控制农用地转为,、。建设用地的分级限额审批制度对农一是确立了土地利用总体规划建设用地集体土地转为国有土地用地和非农地实行严格对建设用地总量、耕地保有量的总体新的建设用地审查报批制度,与原来的用途管。,。控制作用规定

3、的用地审批制度相比有以下几个特制这是世界上市场经济国家的通行了下级规划应依据上,做法,对我国来说,是耕地保护的根一级规划编制建设用地总量不得超点,。过上一级规划的控制指标耕地保有一是建立了建设项目用地的前本性措施围绕土地用途管制,新《土地管量不得低于上一级规划的控制指标期预审制度。在建设项目的可行性研,。,,理法》作出了一系列的规定主要有第条究阶段土地管理部门要参与论证。二是明确对项目用地是否三个方面了要依据土地利用总符合土地利用总体、、体规划确定城市村庄和集镇的建设规戈」是否按规定办理压占矿产和地用途管制的基础是分类确立土。、、用地规模规定城市总体规划村庄质灾害评估

4、有关手续占用耕地的补地用途和集镇规划中建设用地规模不得突充耕地资金和征地补偿安置费用是新《土地管理法》法第条规定破土地利用总体规划确定的城市和否得到落实等进行审查,并提供建设“,、,国家编制土地利用总体规划规定村庄集镇建设用地规模第项目用地预审报告书作为可行性研,、。。土地用途将土地分为农用地建设条究报告的报批依据”,“用地和未利用地并且规定严格限三是规定了土地利用总体规划二是把用地报批分为单独选址制农用地转为建设用地,控制建设用的批准权限。规定省、市地、县建设项目用地和城市分批次建设用,。”、。地总量对耕地实行特殊保护关于市乡镇规划均应报国务院或省地单独选址建设项目

5、用地是指在土,,、土地的分类土地资源调查曾把土地级人民政府批准其中乡级规划还应地利用总体规划确定的城市和村庄。作者系国上资源部耕地保护司司长,。,二、日山妞‘特别策划一浦璐飞陌丙瓦丽可万酥面丽一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一。。集镇建设用地范围外选址的建设项度新《土地管理法》把经实践证明十务院批准经国务院批准占用基本农田的,目用地城市分批次建设用地是指在分有效的基本农田保护制度上升为当地人民政府应当按照国务院,。的批,土地利用总体规划确定的城市和村法律条款使这一制度得到强化按准文件调整土地利用总体规、,,《基,庄集镇建设用地范围内为实施规照新《土地管理法》的

6、有关规定划并补充划人数量和质量相当的基,。,划根据土地利用年度计划分批安排本农田保护条例》作了较大的修改本农田以保证基本农田面积不减,,,按照法律和《条例》田,。的建设用地在依法审批后由当地的规定基本农少质量不降低。《基本农田保护条例》还规定了政府按项目提供用地保护制度主要有三方面内容。三是把用地批准分为农用地转划定基本农田保护区三项禁止性条款一是禁止任何单位。、、用批准和土地征用批准农用地转用这是对优质耕地实行特殊保护和个人在基本农田内建窑建房建。、、、批准权限按建设项目批准机关和城的一项关键性的措施《土地管理法》坟挖沙采石取土或者进行其他破。市土地利用总体规划批准

7、机关确定规定了类耕地应当划人基本农田坏基本农田的活动二是禁止占用基,、区、田。土地征用批准权限按征用土地面积保护区严格管理各省市划人本农发展林果业和挖塘养鱼三是,。、确定均在国务院和省级人民政府基本农田保护区的耕地要占本行政禁止任何单位和个人闲置荒芜基本。。农用地转用和土地征用批准权限在区域内耕地的以上《全国土地农田同级政府的,同时办理批准手续。利用总体规划纲要》确定年前建立和严格执行基本农田保护四是提高了征地补偿标准,确立全国基本农田总面积要达到制度了征地“、”。,占全。两公告一登记制度为了亿亩国耕地面积的此基本农田保护区调整划定工作,、、,妥善安