我国海上风电发展的主要问题及对策建议_刘佰琼

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1、２０１５年第３期海洋开发与管理７＊我国海上风电发展的主要问题及对策建议刘佰琼，徐敏，刘晴（南京师范大学地理科学学院南京２１００２３）摘要：随着陆上风电资源的大规模开发利用，海上风电作为我国高度重视的新能源产业，已进入发展的关键时期。文章从海域使用的角度分析风电用海的基本特点，研究海上风电在用海面积、规划编制、管理制度、资源环境影响等方面存在的问题，并据此提出“完善海上风电规划、创新管理制度、规范风电场选址和风机布置、加强海上风电资源环境影响评价”的海上风电发展对策建议。分析表明：风电用海具有确权用海面积小、实际占用海域面积大的特点，且风电用海具有排他性、容易造

2、成海洋空间的破碎化；另外，目前海上风电存在规划面积和布局不合理、挤压其他行业用海空间，风电项目预可研阶段缺乏海洋管理部门的先期介入，风电建设对海洋资源环境的影响研究甚少等问题。在此基础上，提出我国海上风电发展的对策建议，以期促进中国海上风电产业平稳可持续发展。关键词：海上风电；用海特点；资源环境影响；海上风电规划；跨部门联动管理中图分类号：Ｐ７４８文献标志码：Ａ文章编号：１００５－９８５７（２０１５）０３－０００７－０６国、法国等海上风电强国在风电开发方面的政策１引言和战略部署，从经济激励政策、能源发展总体规随着全球能源供应持续紧张，世界各国都将划、风电项目招

3、标程序等方面探讨可供我国发展发展新能源产业作为缓解能源供需矛盾的重要［７－１０］海上风电借鉴的经验和启示；③海上风电发手段，其中风力发电相对其他新能源而言较为成熟，引起了世界各国的重视。随着陆上风力资源展现状与趋势研究，主要分析目前主要的海上风的大规模开发利用，海上风电因其具有风资源持电项目、海上风机供应商、风电行业发展趋势［１１－１２］续稳定、风速高、发电量大、不占用土地资源等优等；④海上风电发展存在的主要问题研究，［１］点，且海上风电靠近经济发达地区，距离电力着重从风电发展规划与政策、产业链成熟度、风负荷中心近，风电并网和消纳容易，得到了世界力发电机组技术

4、、投资成本与经济效益等方面阐各国的青睐。丹麦、德国已将风电发展的中心转述当前海上风电发展存在的问题，并提出相应的［２］移到海上，我国于２０１２年４月印发了《风力发［１３－１５］对策措施。电科技发展“十二五”专项规划》，规划明确指出综上所述，已有研究主要基于海上风电技术在“十二五”期间我国潮间带和近海风电将进入水平、风电发展规划与政策的视角，研究我国海［３］快速发展、规模化开发的阶段。上风电发展的现状、存在的问题以及相应的对策为促进海上风电产业健康可持续发展，不少措施。而海上风电与陆上风电最大的区别在于学者对海上风电的发展进行了相关研究，主要集对海洋空间资源的占

5、用，从海域使用的角度分析中于以下４个方面：①海上风电技术研究，包括海上风电发展面临的主要问题，并提出对策建议风电机组及风电场设计关键技术、风机塔架设计还鲜有研究。本文以海域使用为切入点，通过调与基础结构选择、输电并网系统架构和风机状态监测技术、海上风能资源评估等［４－６］；②国外风查我国海上风电场建设情况，分析风电用海的基电发展的经验借鉴研究，通过分析丹麦、德国、美本特点和存在的主要问题，并据此提出有针对性＊基金项目：国家自然科学基金项目“江苏海岸带现代沉积速率及重金属来源示踪研究”（４１３７３１１２）．８海洋开发与管理２０１５年的对策建议，旨在促进中国海上风

6、电产业健康、虽然我国有丰富的海上风能资源，但是海快速地发展。上风电产业的发展却比较缓慢，尚处于探索起步阶段。截至２０１３年年底，我国已安装海上风２我国海上风电发展现状与主要特点电机组１１２台，总装机容量２９０ＭＷ；已建成的２．１我国海上风电发展现状海上风电场共有５个，分别为渤海绥中单机示我国海岸线长，海域面积辽阔，具备开发建范项目（１．５ＭＷ）、东海大桥海上风电项目设海上风电的良好条件。第三次风能资源普查（１０２ＭＷ）、江苏响水潮间带示范项目（６．５ＭＷ）、数据表明，我国陆上风能资源技术可开发量约如东潮间带示范项目（３０ＭＷ）和如东１５０ＭＷ８２．５×１０ｋＷ

7、，而近海离海面１０ｍ高的风能储量约海上示范风电场一期工程（１５０ＭＷ）（表１）。由为７．５×１０８ｋＷ，海上风能储量是陆上风能资源的表１可知，我国海上风电项目从单台机组逐步发３倍左右。据中国风能协会和世界自然基金会估展为大中型风电场建设，单机容量为１．５～算，在离海岸线１００ｋｍ、中心高度１００ｍ范围内，５ＭＷ，单个海上风电场的总装机容量逐步发展７ｍ／ｓ以上的风力给我国带来的潜在发电能力为年为１００～１５０ＭＷ。均１．１×１０１４ｋＷ，与欧洲北海的风电资源相当。表１中国海上风电场建设情况总装机容量单机容量装机台数用海面积实际占用海海底电缆建成发名称／ＭＷ／ＭＷ

8、／台／ｈｍ２域面积／ｈｍ２长度／ｋｍ电