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《引入_发展_维度完善农村社会救助_基于资产建设的视角》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、""""十七大专栏INNOVATIONNo.6Dec.2007!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"""""""引入“发展”维度完善农村社会救助"""——基于资产建设的视角"""肖日葵""(厦门大学社会学系研究生,福建厦门361005)""[摘要]当前农村减贫效果有限,原因之一在于农村社会救助以收入维持为主要目标,缺乏“发展”维度。救助对象局限""在绝对贫困人口,未能满足边缘贫困人群和有劳动力贫困人口的“发展”需求。资产社会政策主张减贫策略并非简单地直接增"加穷人的收入,而是要帮助穷人进行资产积累与投资。通过资产建设,可为穷人提供可持续
2、生计,提升其人力资本和社会资"本,降低其脆弱性,增强抵御风险和发展的能力。因此,帮助穷人建立、积累个人资产和社区资产,可促进个人、家庭和社区发""展,推动农村社会救助的完善。[关键词]脆弱性;资产建设;农村社会救助[中图分类号]C979[文献标识码]A[文章编号]1673-8616(2007)06-0030-05创新IntroducingtheDevelopmentDimensionandPerfectingRuralSocialAssistance二○——AnAssetBuildingPerspectiveXIAORi-kui○七Abs
3、tract:Currentlythepovertyreductionintheruralareashasalimitedeffect.Oneofthemainreasonsisthattheru-年ralsocialassistanceconcentratesonmaintainingthebasiclivelihoodofthepoor,andlacksa“development”dimension.Thetargetsoftheassistancearelimitedtotheextremepovertypopulation,whic
4、hfailstoreducethepoor’svulnerabilitytowith-第standrisksandunabletoimprovetheircapacityofself-development.Assetsbuildingpoliciesadvocatethatthepovertyreduc-六tionstrategyisnotsimplytoincreasetheincomeofthepoordirectly,buttohelpthepoorwiththeaccumulationandinvest-期mentoftheir
5、assets.Assetbuildingcanprovidesustainablelivelihoodsforthepoorandimprovetheirhumancapitalandso-cialcapital,whichlaysthefoundationforpovertyeradication.Thereforetheintroductionofassetbuildinginruralsocialassis-tancewillimprovetheefficiencyofpovertyreductionandpromotetheimp
6、rovementofruralsocialrelief.Keywords:vulnerability;assetbuilding;ruralsocialassistance当前农村社会救助本质上是以收入维持为主来增强穷人抵御风险和自我发展能力。因此,在农的社会政策,这种救助类型缺乏发展的理念,生产村社会救助中引入资产建设,在保证救助对象基本性特征弱。它以维持贫困人群的基本生活为目标,生活的同时,满足其发展需求,有助于农村社会救但无法满足穷人“发展”的需求。有学者指出完善农助的完善。村社会救助,必须使农村社会救助实现由消极向积极,由分配型向
7、发展型,由以生活救助为主向能力一、农村社会救助减贫效果有限及建设的根本性转变。[1]完善农村社会救助必须引入其原因“发展”维度,增强其生产性特征。资产建设作为发展型社会政策的主要内容之一,主张通过制度化的(一)农村社会救助减贫效果有限方式,激励和帮助穷人建立、积累资产,并通过资产改革开放以来,我国农村反贫困斗争取得了巨[收稿日期]2007-11-30·30·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!肖日葵/引入“发展”维度完善农村社会救助!!!!!!!大成就,农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿人2.农村社会救助是一种事后干预,而非
8、事前预!降到现在的2000多万人,这一成就的取得主要得防的社会保护!!益于经济的快速增长以及党和国家所开展的一系当前的农村社会救助是一种将资源用于减轻!列扶贫政策。但近年来农村的减贫速度呈现减
