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《战后日本教育财政沿革初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、华中师范大学学报哲社版!∀#年第∃%勿&∋一&!战后日本教育财政沿革初探考郭志斌、,教育财政是国家和地方公共团体通过支出分配和管理公共教育费以达到其教育,。目的的一系列有秩序活动的总称是受教育部门限定的一种财政活动它的产生与发,,。展受国家经济发展水平的制约并与国家的政治体制紧密相连近,,代资本主义生产方式确立后国家从国民意识的形成及陶冶劳动力的需要出发建,立了以初等教育义务制度化为中心的近代公共教育制度教育与财政关系才开始建。,,。,幸立无数事实证明如果不确立教育财政国民教育制度就难以维持历史上最早将,,除了受宗教和启蒙主义务
2、教育法律化的是#世纪的新英格兰然而却没能付诸实施,(义的民众教化影响外其根本原因是财政改有保障美国独立时期和法国革命时期所高呼的“公共教育”口,由于,号缺乏赖以支撑的国民经济基础煞费苦心的公共计划也付之。东流了但是,教育的义务制度化并不一定意味着无偿化。,在大多数国家中最早开始实施。,。的是有偿制的义务教育为了尽快地普及义务教育各国竞相无偿地提供教育服务这、种教育的义务制度化带来国立公立学校的大量设置和由此而来的亘额费用的公共负,。担教育财政也应运而生,,,日本在本世纪以前一道没有明确的教育财政体系一方面财政学改∃)’从宫房学中,,,,
3、独立出来另方面由于明治初期中小学的教育费不论是学区集金还是区盯村协议。“”“”,玲费都不具有明确的财政收入性质它按公民的负担费用的意义称为民费国家。,,与地方的财政关系未能确立明治维新后日本模仿欧美先进各国于∀#∗年制定近代,,,。学制∀∀+年制定义务教育制试图实行小学教育无偿化教育费用全部由国家负担于,,是日本教育财政以介入公共教育事业为契机而开始形成发展到第二次世界大战前,、,夕已初成体系(战后日本教育财政制度随着国家政治经济体制的变革不断发展它,,“”的储蓄提供了有力通过一系列的演变始终围绕经济建设的中心为日本人力资源。的物质保证
4、、一战后初期的日本教育财政。战后的日本教育制度基本上是按美国教育财政制度的模式重建的诊,。,,美国的教育行政是地方分权制并且独立于一般行政因此学校必须独立经营不能期待中央政府的指导和一般行政当局的援助。为了培养经营学校的专门人才,美国从∀#,。年就着手开展学校财政的研究学校财政是在公立学校经营的财务运用中发展起来的,一。般仅限于地方的公立学校教育研究的主要课题是教育财政独立的原理及制度的((完善怎样调节由于极端的地方分权而产生的教育费的差别及州补助金的分配如何考一&∋一。(察公共教育支出的社会功能怎样提高教育经费的经济效益等等这些内容使
5、教育财政。具有强烈的地方性和经营性特点,日本进行以美国为蓝本的教育改革,自然也效仿了美国教育财政制度。由于战后,。下述两方面的原因日本迅速吸取了美国财政的特点一方面,由于,,日本在战败后一度陷入毁灭状态要想恢复经济建设控制通货膨胀,。,的局势必须紧缩财务开支在这种情况下重建兵资之余的校舍和实施新学制已无经。,。飞济保障学校裁减教师两万名继而又中止了由国库支出的义务教育费日本政府为了,必须、确保实施新学制的费用来源以大量的资料数据和理论说服美国占领军和财政当,,。,局因此需对地方教育费和新学制进行实际调查而在美国占领军统治的背景下为,,了
6、争取更多的教育经费稳定教育财政制度其调查方法和设计的制度模式自然会迫随。,美国基于上述原因日本教育行政实业家和教育研究学者们都积极采用美国学校财政,学美国占领军也在教育指导者讲习会上通过开办学校财务训练班等途径移植学校财政,。学从而使日本教育财政具有类似美国的经营特点,,另方面如同大多数国家一样日本以义务教育为中心的公共教育事业费绝大部分.,。由地方负担并主要通过地方财政来支付∀!,年日本确立了市盯村支付小学费用的,公共。,制度教育费几乎全部划归地方财政负担从明治到大正中期公共教育费的,。∀∋−一!,−由地方负担其中+,−一∀,−由市盯
7、村负担尽管府县与市盯村承担的比例,,从明有所变动但总的看来治开始到昭和&,年中期地方实际支出的公共教育费占教,育费支出总额的!,−美国教育使节团对这些与美国地方教育财政制度相近的地方教育,。费用支付制度大加扶植并要求教育财政从一般财政中独立出来于是地方财政部门的,,,有关人员就一些实际问题进行了研究如地方财政制度的确立市盯村财政中教育费,,国库补助的要求负担超负荷的缓和市叮村和都道府县间教育费负担能力差别的调节。,,等等对这些与教育财政有关问题的研究最初仅限于地方财政部门目的也仅在于解。不久,,但研究的焦决实际工作中所遇到的问题这些问题
8、也成了研究部门的正式课题。,点仍是地方财政的教育费教育费成了地方财政的重心之一最新出版的教科书也普。,。飞通将教育财政列入地方财政的章节中因此教育财政又蒙上了浓厚的地方色彩,,、总之随着美国第二次访日教育使
