_收入分配不公平_问题剖析与制度应对

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1、2010年8月社会科学家Aug.,2010（第8期，总第160期）SOCIALSCIENTIST（No.8,GeneralNo.160)【经济新视野】“收入分配不公平”问题剖析与制度应对石瑞勇（华北电力大学思想政治理论课教学部，北京102206）摘要：随着我国体制改革的深入发展，社会“收入分配不公平”问题日趋凸显，引发了诸多社会矛盾，目前已经成为全社会共同关注的焦点问题之一。社会主义市场经济条件下，调整社会利益关系，解决好收入分配问题，关系着每个公民的生存发展和人道尊严，关乎社会稳定与社会发展大局。在构建社会主义和谐社会进程中，

2、关注和思考收入分配不公平问题，研究应对问题的制度规范，具有重要的现实意义。文章通过对我国收入分配不公平主要表现的分析，进而剖析问题产生的根源，最后有针对性地提出了具体的制度安排。关键词：收入分配；公平；原因；制度中图分类号：F124.7文献标识码：A文章编号：1002-3240（2010）08-0061-04收入分配问题关乎社会秩序稳定和人民生活幸观条件不平等，主体站在不同的“起跑线”上展开竞福，关系到经济社会发展和改革的进程。这一问题是[1]争，当然不可能存在竞争起点的公平。2010年“两会”讨论的核心议题，也是今后几年我国政

3、公共基础教育被称作公民获取竞争起点公平的府亟须解决的社会难题。“第一要素”，然而我国的教育资源分布极端不均衡，致使优势教育资源争夺愈演愈烈。2010年两会热点话一、“收入分配不公平”问题表现分析题———教育调查数据显示：对教育现状总体满意度较低的京沪穗居民占50.9%，在对教育现状不满意的受“收入分配不公平”的内涵与“收入差距过大”的访者中，有近六成认为“创造更加公平的教育环境”最[2]内涵不同。前者主要是指由于收入分配的条件、标准为迫切。教育投入和教育权利不均衡直接造成了社和过程不公正必然造成结果不公平的状态；后者主要会排挤与

4、收入分配不公平，这种不公平经过在代际间是指收入不均的程度超过了一定社会标准，超出了社延续和被放大所导致的“穷二代”和“富二代”贫富分会公众的心理承受力，也是收入分配不公平的一种具化问题已经初现端倪。体表现。收入分配不公平主要表现为利益主体在市场2.机会不公平及其表现竞争中的起点不公平、机会不公平和结果不公平。机会公平是指市场按照公正统一的竞争规则和1.起点不公平及其表现评判标准，给每个利益主体均等的参与机会，肯定通起点公平指利益主体在市场竞争中的主客观条过自身努力获取利益的正当性。所谓的公平正义原件的平等状态，包括外在的竞争起点

5、公平和内在的竞则，就是给予每个人获取权力、地位和财富的同等机争起点公平。外在的起点公平是指市场中各类竞争主遇，不受出身、地域、肤色、性别等与能力无关因素的体具有平等的法律地位、权利，任何人没有超经济的影响，不受任何社会规则制度的排斥。相反，机会不公特权；内在的起点公平是指竞争主体的初始状况相平则是指由于人为地设置的制度障碍，使得机会不能同、竞争能力相近的状态。起点公平是公民权利平等向所有人开放，有机会的人就能参与分配，机会好、机和收入分配公平的根本保证。相反，起点不公平则体会多的人收入分配就高；没有机会的人就不能参与分现为利益主

6、体在社会竞争过程中的地位、权利及主客配，机会不好、机会少的人分配就少。收稿日期：2010-07-28作者简介：石瑞勇（1970-），河北邯郸人，首都师范大学政法学院博士研究生，华北电力大学思想政治理论课教学部讲师，主要研究方向为社会主义市场经济。61比如，长期以来，我国城镇居民出生就可以享受率和生产力发展，只要是遵循市场经济规律的合法经国家的社会福利保障，能够获得各种投资和就业发展营收入，都能获得社会的认同。然而，我国“收入分配机会；而广大农民却没有这种福利保障，也无法获得不公平”问题是社会转型过程中形成的，主要是不公与城镇居民

7、相同的发展机会。目前，户籍、身份乃至性平竞争机会造成的结果。城乡收入差距并不是城镇居别等仍然是人们择业就业的必要条件，也是社会人才民和农民努力程度不同的结果，而是历史上人为建构流动和社会发展的最大障碍。另外，我国市场垄断的的二元经济体制造成的；地区贫富差异源于我国实行广泛存在，严重扭曲了市场机制对经济资源的配置，“部分先富”经济发展战略，给予“有条件的”东部地区损害了市场效率，也造成了市场竞争机会的不公平。优惠政策的非均衡经济安排的结果；宪法规定“社会3.结果不公平及其表现主义初级阶段，坚持以公有制为主体，多种所有制并[3]结果

8、公平主要是与机会均等相对应的结果公平。存的基本经济制度”，使得公有制相关主体的法律地由于现实缺乏竞争主体之间起点公平和机会均等的位、获取社会资源的机会及利益分配份额明显高于其真实环境，必然产生分配结果的差距，这一结果又会他所有制主体；法制和制度不完善，造成制假售