中国收入分配不公平问题分析及制度思考

《中国收入分配不公平问题分析及制度思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、万方数据2009年第1期(总第180期)学习与探索Study＆ExplorationNo．1，2009serial．No．180·经济学理论与思潮新探索·中国收入分配不公平问题分析及制度思考孙浩进1·2(1．吉林大学经济学院，长春130012；2．黑龙江省社会科学院，哈尔滨150001)摘要：中国的收入分配不公平问题已经日益突出，主要表现为企业分配中利润挤占工资、垄断行业收入过高、工薪阶层成为纳税的大户并形成了税收的逆调节、政府公务员和事业单位收入分配秩序混乱、隐性收入和灰色收入过高等问题。收入分配不公

2、平的根源在于政府与企业组织的目标冲突与博弈、企业组织与个体的目标冲突与博弈、政府与个体的目标冲突与博弈。只有通过立足于长远的收入分配制度的强制性和规范性变迁。才能对固化的利益格局进行调整，解决收入分配不公平问题。关键词：中国；收入分配；公平；灰色收入；博奔；制度中图分类号：F126．1文献标志码：A文章编号：1002—462X(2009)01—0133—03一、中国收入分配不公平的表现(一)企业分配中利润挤占工资1990—2005年，中国劳动报酬占GDP的比重逐年下降，1990年为53．4％，到2004

3、年下降到49％，2005年下降至41．4％，2006年又下降至40．6％；与之相反的是，资本回报占GDP的比重从1990年的22％上升至30．6％。根据中国社会科学院工业经济研究所的《中国企业竞争力报告》，1990年国有大中型企业工资总额是企业利润的2．4倍，2005年则降至0．43倍。这意味着企业利润增长较快，而职工工资增长较慢，与企业效益及经济发展速度不相匹配。虽然政府公布的平均工资增长率达到两位数，但这是将高收入者和中低收入者放在一起统计的结果，高收入者的过高收入拉动了平均工资的提高，因此平均工资

4、并不能真正反映实际工资水平情况。根据国家统计局2008年7月公布的数据，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为12946元，比2007年同期增长18％，但是这个数据却和广大职工的切身感受有较大的差距，尤其是在当前物价持续上涨、生活成本上升的背景下。这主要是由于18％的涨幅指的是平均工资，统计的范围是在岗职工，不包括农民工、个体户、私营收稿日期：2008—10—28基金项目：国家软科学项目“创新型企业成长的融资机制研究”(2006GXS2D069)；教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“振兴东北老工业

5、基地的体制与机制创新研究”(05JJD?90081)作者简介：孙浩进(1980一)，男，黑龙江哈尔滨人，助理研究员，博士研究生，从事制度经济学及收入分配问题研究。企业员工等；较大的涨幅主要是高收入群体拉动的，而中低收人群体的收入则远没有达到这个涨幅。与企业职工工资增长速度慢、水平不高的情况相比，企业管理层的收入却非常高。在企业内部，效益好的国有企业管理层的年薪与普通职工的工资差距在15倍以上，有的国企高管年薪达到几十甚至百万元以上，而企业一般职工和干部的年工资收入则最多不超过5万元【1j。(二)垄断行业

6、收入过高2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等垄断性行业共有职工833万人，不到全国职工人数的8％，但平均工资和工资外收入大约是全国职工平均工资的5一lO倍。这些国有垄断性行业景气指数远高于其他行业。据北京市朝阳区统计局2007年4月公布的统计数据显示：朝阳区内工资水平最高的行业，如金融业，职工年均工资为213391元；工资水平最低的行业，如服务业，职工年均工资为20194元，二者相差近1l倍。在中国行业的收入差距中，有20％是由垄断行业带来的【2J。(三)中国工薪阶层成为纳税的大户

7、，形成了税收的逆调节为了调节贫富差距，中国进行个人所得税制度改革，但是这个制度设计却让中国的工薪阶层成为最大的贡献者。2007年初．全国对年收入12万元以上个人实行纳税申报，从申报人员结构来看，工薪阶层个人所得税比重由1998年的49％上升到2007年的60％，而私营企业主等高收入阶层纳税额所占比重几乎比1998年下降了一半。2007年上半年，中国个人所得税收人猛增28．5％，达到1678亿元。这其中主要来自中产家庭。据广东省地税局统计，2007年上半年，广东省个人所得税收人总额208亿元，工资薪金所得

8、项目占到了68％，个体工商户生产经营所得仅占13．8％【3

9、。根据财政部2008年上半年公布的·133·万方数据数据，2008年上半年个人所得税完成2136．73亿元，同比增长27．2％；其中，工薪阶层所得税收入1308．05亿元，同比增长达到41．2％。(四)政府公务员和事业单位收入分配秩序混乱尽管国家近年对公务员工资实行了改革，公务员的收入规范化程度有了提高，但仍然存在一些问题，主要表现为一些地区奖金津贴名目繁多，如季度奖、年终奖、业绩