我国现行收入分配制度主要问题及应对

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1、我国现行收入分配制度主要问题及应对　　摘要：我国现行的坚持按劳分配为主体，多种方式并存的收入分配制度是与我国社会主义初级阶段基本经济制度相适应的。但我国现行收入分配制度还存在对社会不同阶层群众的收入制度不具有针对性，配套法律法规不健全，分配秩序不规范等问题，无法实现经济社会自然和谐的包容性增长。必须从初次分配、二次分配和三次分配多方面系统对我国收入分配制度进行改革。　　关键词：收入分配制度；问题；包容性增长；策略选择　　中图分类号：C91文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）32-0087-02　　一、我国现行主要收入分配制度　　我国现行的分配

2、制度是坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，这种分配制度由我国社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的。按劳分配是社会主义公有制经济中以劳动为尺度分配个人消费品的分配方式，在商品经济中表现为货币收入。坚持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，也体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。然而，随着经济体制改革的深化，公有制的实现形式正在发生着深刻变化，职工持股、法人持股以及与各种非公有制经济的合营等形式纷繁多样，多种分配

3、方式并存成为收入分配制度中不可或缺的部分。按劳分配以外的多种分配方式，其实质是依对生产要素的占有状况进行分配，生产要素大概分两类：各种物质生产条件，如土地等自然资源及生产厂房、设备、原材料等；另一类是人的劳动，包括从事生产劳动中的活劳动、技术、信息、管理等。　　二、现行收入分配制度存在的主要问题　　收入分配制度应该是包容性的，既要做到和谐又要能够可持续，既注重经济增长，又注重群众公平参与，共享成果，协调公平与效率。和谐社会的核心本质是社会公平，解决社会各方面收入公平分配的问题是促进经济可持续、和谐增长的关键。现行收入分配制度虽然与我国社会主义初级阶段基本经济制

4、度相适应，但是时代在进步，实践不断检验分配制度的可行性和执行性，分配制度还存在不健全、不完善，不能与时俱进，对社会不同阶层群众的收入制度不具有针对性，无法实现社会经济包容性增长等亟待解决的突出问题。　　1.未能依对象具体化实现按劳分配　　按劳分配是基于国有企业或国有控股企业职工而言，随着我国经济体制的改革，非国有企业比重越来越大，坚持按劳分配为主的制度优势无法普及大众，实现包容性增长。我国国有企业或国有控股企业职工不属于低收入阶层，特别是高层管理者，反而因为收入分配制度中未能明确规定奖金、补贴占工资的比例及高管薪酬，使其成为影响社会经济包容性增长的不利因素。尽

5、管有些国企经营亏损，但高管们依旧拿着高额薪水，这样的现象屡见不鲜。因为收入分配制度未能具体详尽地规定高层管理薪酬，才使位高权重者以权谋私、中饱私囊，存在收入与劳动不相称的现象。　　政府公职人员的工资也不在按劳分配的范畴。公务员的福利、“三公”消费的不公开、寻租活动的泛滥等原因，使得公务员的实际收入畸形偏高。又因公务员的工作效率没有显著提高，人们对其印象停留在社会中盛传的“一份报纸一杯茶、一靠背椅一整天”的状态。批判公务员的慵懒无效态度和升温的报考公务员的趋势的矛盾现象存在，是因为收入分配制度的不完善、不具体造成的。　　按劳分配未能提高农民的低收入。收入分配制度

6、未能在体制上保障农民收入，刺激农民收入持续增长，给从事农业的民众以未来生活更美好的希望。农业补贴是保障农民收入的一个方面，但其力度较小。如给农民定性为国家职工，给予其体制上的固定基本收入，就有效提高农民的收入，激励有知识、有活力的年轻人从事该行业，实现经济的和谐、可持续增长。　　2.与收入分配制度相配套的法律法规不健全　　实现按生产要素分配，必须健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，使多种分配方式的实现具有制度保障，然而我国缺失配套的法律法规，使得分配秩序紊乱。　　以劳动作为生产要素参与分配的主要是个体劳动者和被雇于非公有制经济的雇佣劳动者

7、。收入分配制度未能及时的制定民企、私营的职工或临时工的最低工资，为其基本生活提供制度上的保障。非国有的民营、私企的职工属于低收入的弱势群体，农民工特别缺乏法律、制度保护。现阶段我国大量进城务工人员，由于法律意识淡薄和社会保障的缺失，存在劳动时间超长、工作环境差、安全无保障、工资过低甚至拖欠工资的现象。因为收入分配制度未能提及此方面，使部分人的所得与付出严重不对等。　　由于在户籍制度存在监管缺失，使得部分高收入者创建户口来投机房产，以倒卖或租赁方式获取不法收入。低收入者无法拥有住房，高收入者存在多数房产的不公平现象，危害社会和谐。要实现社会的包容性增长，户籍管理

8、应该从严，接受社会监督。　　税收制度中