社会工作视域下农村扶贫开发策略探析

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1、2011年第4期湖湘论坛No．4．2011(总第139期)huxiangforumGeneralNo．139·公共管理·社会工作视域下农村扶贫开发策略探析廖敏(长沙民政职业技术学院，湖南长沙410004)摘要:改革开放以来，特别是20世纪80年代中期开始，我国在全国农村范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。而社会工作中的理念和方法与扶贫开发有很多契合的地方，对于改善农村扶贫开发现状有借鉴意义。所以本研究旨在通过实地调查了解当前农村扶贫开发工作的主要做法，并从社会工作角度剖析了扶贫开发工作存在的主要问题，从而进一步提

2、出社会工作视角下农村扶贫开发工作的新思路。关键词:扶贫开发;社会工作;策略中图分类号:C91文献标识码:A文章编号:1004－3160(2011)04－0083－03村小学和村部办公为一体的综合楼，并配有会议室、一、农村扶贫开发的主要做法远程教育、广播室及课桌椅等，为村民提供了办公、1．抓基层组织建设。农村扶贫开发非常重视基学习、娱乐的场所。层组织建设，把培元固本、提质改造基层组织作为一3．抓经济产业开发。扶贫开发的中心任务是帮切工作的前提。具体做法如下:一是优化班子。利助贫困村增加收入，经济发展是第一要务。所以，农用村支两委

3、换届选举的机会，在村民自治的基础上，村扶贫开发把产业开发作为帮助农民增收的主要措引导能人参加村支两委干部的竞选;二是提高能力。施来抓，积极发展农户经济和村级集体经济。如与重视村支两委、党员、村民小组长的学习培训，不断村民合资修建猪场，修建门面用于出租，为村里带来提高民主管理水平和带领群众致富的能力;三是培稳定的经济收入。养后备力量，重视党员干部队伍建设，引导能人加入4．抓农民素质教育。扶贫重在扶人，重在增强党组织和干部队伍;四是建立健全民主管理制度，注“造血”功能，所以农村扶贫开发非常注重农民整体重对村党支部活动开展的引导，坚

4、持和完善党内民素质的提高:一是注重实用技术培训，如联系经管主生活，定期或不定期组织党员学习，强化党内民主站、农技推广站、畜牧局开展水稻育种、葡萄栽培等评议党员、“无职党员设岗定责”和干部联系贫困户专题技术培训;二是通过开展文艺汇演、趣味比赛、制度。歌曲对唱等丰富多彩的活动，活跃农民群众生活，加2．抓基础设施建设。基础设施严重滞后，是造强乡风文明建设;三是通过建设农家书屋、村民调解成贫困村长期落后的最大“瓶颈”。为此，农村扶贫室、无线广播室、村民活动中心等，完善阵地建设，做开发把改善基础设施作为脱贫致富的重中之重。一到会有地方开

5、、书有地方读。是修建村级公路。贫困村一般自然条件差，车辆及二、社会工作视角下农村扶贫开发存在的问题行人不方便通行，村级公路的建成，为村民改善生活提供了条件，为集体经济发展增加了后劲;二是修建1．扶贫理念有待改变。目前农村扶贫开发工作沼气池、山塘、水井等。这些设施的修建大大改善了把改善基础设施条件和加快经济发展速度作为重中村民的生活环境，也为今后能源建设打下了基础。之重，基本采取统一化和自上而下的模式，即建房、三是修建楼房。如一些贫困村修建了集商业门面、修路、修沼气池、抓经济产业开发等。这一系列的扶收稿日期:2011－05－04

6、作者简介:廖敏，女，湖南长沙人，长沙民政职业技术学院社会工作系社区管理与服务教研室主任、讲师，主要研究方向:社区建设与管理。83贫开发项目确实是从贫困地区的实际出发，着力解个体的微观层面、社区的中观层面以及社会政策的决农民最迫切、最关心、最需要解决的问题，但这个宏观层面进行介入，协助个人、家庭及群体解决问过程中却忽视了农民观念、智力和技能等方面的发题，提升其社会适应能力。具体而言，在扶贫开发经展，具体表现为不相信农民，没有体现农民意志以及济建设方面，可运用小组和社区工作方法对农民进没有创造机会和条件来挖掘农民的自身潜力，不够行

7、能力建设，增强合作意识，进行生产互助合作以提重视农民参与和能力的提高。高农民物质福利;在扶贫开发社会建设方面，农民组2．农民的自主性有待激发。由于历史和现实的织的建设是小组和社区工作运用的重要领域;在扶诸多原因，导致一部分农民缺乏自觉改变落后面貌、贫开发文化建设方面，通过小组和社区工作方法可摆脱贫困的主动性，依赖性较重。正是因为一部分农以对优秀的传统文化和民族文化产生积极的影响。民这种僵化、固守的惰性心理导致扶贫开发的一些制所以，社会工作理念和方法的运用有助于充分度很难贯彻落实，扶贫的效率和质量也很难提升。调动农民参与扶贫开发

8、的积极性，有助于把外在的3．扶贫项目的利用程度有待提高。扶贫开发是工作目标、扶贫措施内化为农民的脱贫致富的动力，一项综合工程，如果不顾各地的实际需求和农民承从而提高扶贫工作的有效性，实现脱贫致富目标。受能力，很容易把扶贫开发搞成一项劳民伤财、千篇四、社会工作介入农村扶贫开发的