欧盟2020战略与欧盟的低碳经济发展

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1、世界经济欧盟2020战略与欧盟的低碳经济发展陈俊荣(关键词)欧盟2020战略、低碳经济、气候变化、能源安全(提要)2010年3月，欧盟公布了“欧盟2020战略”，该战略是继2000年制定的里斯本战略之后指导欧盟下一个10年经济发展的全新规划，发展低碳经济是其中的优先目标和重点。l(中图分类号)F450．62(文献标识码)A(文章编号)04528832(2011)3期0065-05J(完稿日期)2011年1月25日l(作者简介)陈俊荣，中国社科院欧洲系博士研究生l可再生能源在最终能源消费中的比例提高到20％．将能

2、源利用效率提高20％。欧盟将2020战略的这些具体指标概括为“20／20／20”气候能源目标。这“低碳经济”是指为了应对全球气候变暖，通是“2020战略”中的可持续增长战略目标的具体过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多化。这些指标与可持续增长目标一起构成了促进低种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源的使碳经济发展的完整目标体系。用。实现低能耗、低污染、低排放，经济社会发展与生为确保可持续增长目标的落实和达成，“欧盟态环境保护双赢的可持续发展模式。低碳经济的本2020战略”推出了两大措施，分别为“资源

3、效率质是可持续发展，核心是能源技术创新和政策创欧洲”和“全球化时代的工业政策”。“资源效率新．【l】实质是提高能源使用效率和改善能源结构。鉴欧洲”是指需要减少经济增长对资源的依赖。支持于现在气候变化和能源安全问题比10年前严峻得向低碳经济的转型，增加可再生能源使用以及提高多．欧盟对发展低碳经济的重视程度和紧迫性远远运输部门的现代化水平和能源使用效率。“全球化超过“里斯本战略”时期。因而把应对气候变化、发时代的工业政策”是指通过优化商业环境，特别是展低碳经济作为其“2020战略”的首要和核心目标。中小企业的商业环

4、境，支持建设牢固和可持续的工“欧盟2020战略”提出了三大经济增长方式，业基础以应对全球化。这些可见欧盟对发展低碳经分别为可持续增长、明智增长、有凝聚力增长。其济前所未有的高度重视。并制定了未来1O年发展中可持续增长是指通过开发使用低排放能源和节能低碳经济的蓝图与行动步骤。减排来建设“绿色经济”，也即发展低碳经济。其主要包涵三个要素。即减少温室气体排放、开发可●●_■■I再生能源、提高能源利用率。欧盟在其“2020战略”中对这三个方面都规定了雄心勃勃的指标：将在全球温室效应加剧、能源压力13益严峻和金温室气体排

5、放量在1990年的基础上削减20％(若融危机突如其来的背景之下．欧盟长期存在的经济其他发达国家相应减排，发展中国家也根据其责任结构老化、人口老龄化、研发投入不足、经济缺乏活和能力全力减排，欧盟的减排目标则为30％)，将力、潜在经济增长率低下等问题更加凸显。其2020[1]庄贵阳：《低碳经济：气候变化背景下中国的发展之路》，北京：气象出版社，2007，第1页。《图际!淘题研究》加ll每第3耀65国际问题研究战略突出强调发展低碳经济正是基于有效应对这些的依赖程度，进而实现应对气候变化和保障能源安挑战，以振兴经济和实

6、现可持续增长的战略考虑。全的目标。(一)应对气候变化和能源安全的挑战(二)应对金融危机造成的系列冲击欧洲的地形气候特点使得欧盟国家对于气候变金融危机的爆发对欧盟经济造成了巨大冲击．化更加敏感。欧洲是世界上地势最低的一个洲，平经济增长率下降，失业率和财政赤字迅速攀升。突均高度只有340米。高度在200米以下的平原约占如其来的金融危机使得从20世纪9O年代以来保持全洲总面积的60％。欧洲是全球平原面积最大和增长态势的工业产出到了2008年急转直下．到现人口密度最大的一个洲，还缺乏纵深发展的腹地，在已经下降了20％。

7、2009年欧盟的GDP减少了因此，冰川融化、海平面上升对于欧盟国家的威胁4％，预计2010年欧盟仅能维持0．7％的经济增长就变得更加严峻。同时，欧洲大部分地区为温带海率。目前欧盟的失业人口已达2300万．从2008年洋性气候，属于宜居气候带。如果由于温室气体排3月到2009年12月，不到两年时间就新增了700放导致全球气候迅速恶化，欧盟的宜居气候将有可万的失业人口。当前，欧盟失业率还在继续攀升。能迅速改变。预计2010年失业率将达10．3％(重新回到1990年欧盟能源资源贫乏，能源安全日趋严峻。欧盟的水平)。目

8、前，欧盟的公共财政赤字已经超过国家石油、天然气储量严重不足。从2O世纪50年GDP的7％，2011年预计债务水平将超过GDP的代起，西欧便成为世界上最大的石油进口地区，且8O％，短短两年的金融危机已经使得欧盟20年的对石油、天然气进口的依赖越来越大。2007年欧财政成果付诸东流。由于信用缺失，银行惜贷，企洲的能源进口依赖度已经达到50％．天然气进口业和家庭融资困难，金融部门也面临重大挑