欧盟发展低碳经济的启示与思考

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1、欧盟发展低碳经济的启示与思考青岛市商务局外资处沙洪一、欧盟发展“低碳经济”现状“低碳经济”是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。欧盟是低碳经济的先行者和积极倡者。“低碳经济”之所以被各方所关注，并成为国际间合作的重要课题，是基于全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战的大背景。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、

2、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。欧盟在低碳经济的发展和新能源的利用方面一直处于世界领先地位。2007年3月欧盟27国达成协议，到2020年欧盟内温室气体排放要比1990减少五分之一，同时新能源所占的比例将提高到20%。2009年4月欧盟委员会制定了《欧盟新能源方针》，给各国确定了有约束力的具体减排目标，以确保2020年新能源在总能源消耗中比例达到20%。此方针的实行将大力促进欧盟各国太阳能、风能等新能源产业的开发，促使各国积极实施对煤电厂进行技术改造，占据技术制高点，并力争从“碳排放交易”ofwork,

3、relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9中获利，以此促进经济增长，增加社会所需要的就业岗位，使欧盟引领世界新的经济发展潮流。二、欧盟发展“无碳经济

4、”的具体做法为推动低碳经济发展，近年来欧盟采取了一系列有针对性的做法，具体包括三个方面：　（一）大力发展新能源。发展低碳经济关键是大力发展可再生能源，提高能源的利用效率。当前欧盟利用新能源的主要途径是对风能和太阳能的利用，通过政策上的支持和经济上的补贴，对新能源的生产和使用进行资助，鼓励家庭安装小型太阳能和风力发电装置，为利用新能源的小发电厂入网制定低价政策，确保投资新能源的积极性。目前欧盟内对新能源电厂的促进模式有两种，一种是被大多数国家采用的德国模式，这种模式规定，新能源进入电网适用最低的入网价格。另一种模式是在英国和丹麦实行的“份额制”模式，它规定，用电户在用电时

5、将被分配一定份额的来自新能源的电力。因为风力和太阳能电力供应商多为中小企业，难以负担高额的入网费用，所以这两种促进模式为它们入网发电扫除了成本上的障碍。（二）引导社会向低碳生活方式转变。英国能源问题专家安德鲁.斯皮德曾经说过“在全世界任何一个地方，建设低碳经济面临的一个主要障碍之一，就是个人不愿意改变浪费能源的生活方式和习惯——我们习以为常的舒适、富足的生活，都是建立在过渡消费能源的基础上的”。欧盟ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartyc

6、arefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9正在运用多种手段引导人们向低碳节能的生活方式转变，例如英国要求所有新盖房屋在2016年达到零碳排放。《通往哥本哈根之路》报告称，建筑节能是执行低碳经济最简单有效的方式。一些非政府绿色组织（NGO）在促进社会节能习惯养成方面也发挥了重要作用，他们以多种方式提供和传播低

7、碳经济的信息和知识，并提供有针对性的意见和建议，循序渐进的引导人们改变传统的生活方式，公益广告中有不少都是关于低碳经济的，如“充电器不用时拔下插头每年能节约30镑，换个节能灯每年能省60镑”等。政府机构在潜移默化中引导民众逐渐改变传统的生活方式，使低碳消费日益深入人心，成为一种社会习惯。（三）在全球推广低碳经济模式。欧盟一直强调“低碳经济”不仅对欧洲，而且对整个世界都具有重要的意义，因此一直着力向全世界推广“低碳经济模式”。英国首相布朗在今年6月26日发表演讲，认为发展中国家不应再延续发达国家历史上那种高能耗的发展模式，因为旧模式带来了巨