欧盟发展低碳经济的成功经验及其启示.pdf

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1、2010年第11期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch2010No．11文章编号：1000—7695(2010)11—0045一o3欧盟发展低碳经济的成功经验及其启示。华金秋，王瑗，华金科(1．广东商学院国民经济研究中心，广东广州510320，2．深圳大学经济学院，广东深圳5180603．人民银行杭州1中心支行，浙江杭州310001；4．株洲职业技术学院，湖南株洲412001)摘要：首先论述低碳经济的内涵，然后分析欧盟发展低碳经济的成功经验，最后探讨

2、对我国发展低碳经济的启示。关键词：低碳经济；温室气体；二氧化碳减排；可持续发展中图分类号：F406文献标识码：A2．1通过立法，保障低碳经济的发展1低碳经济的内涵2004年，欧盟制定出了应对气候变化的法律以及碳排放“低碳经济”的提出始于对气候变化和能源安全问题的权交易的计划。根据规定，从2005年起许多发电厂、石油精考虑，但随着实践的不断进展，其内涵得到了进一步的深化炼厂和钢铁厂必须持特殊许可证才能排放二氧化碳以及进行和拓展。目前尽管对低碳经济的表述方式存在差异，但内涵二氧化碳排放权的交易活动。欧盟委

3、员会还批准了8个成员大致相同，即低碳经济是一种以“三低三高”(低能耗、低国的废气排放计划，分配了各国二氧化碳的限制排放量。污染、低排放和高效能、高效益、高效率)为主要特征，最2005年，欧盟正式启动欧盟排放交易机制(EUETS)，限制少的温室气体排放获得整个社会最大产出的“绿色经济”。了某些特定设备的二氧化碳排放上限。这些法律法规以及政该经济发展模式在减排二氧化碳、减少碳源以及增加碳汇的策的制定，使欧盟发展低碳经济得到了进一步保障。基础上发展经济，从而改善生态系统的调节和承受能力，使2．2实施低碳战略

4、，促进低碳经济的转型社会经济体系向低碳经济转型。发展低碳经济的基础是建立2007年，欧盟各国政府通过了欧盟委员会提出的“一揽低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，以及与之相子能源计划”，这个计划包括：欧盟排放权交易机制修正案、匹配的生产方式和消费方式，并构建出发展低碳经济的法律欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律法规体系和市场机制体制。发展低碳经济的核心是技术革新框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量和制度革新。其中，低碳技术包括可再生能源和新能源的开指令等6项内容，

5、进一步推动了欧盟实现能源供应商的多元发技术、煤的清洁利用技术、二氧化碳的捕捉和储存(Car-化和温室气体的减排。而后，欧盟委员会通过了欧盟能源技bonCaptureandStorage，CCS)技术，这些技术涉及到电力、术战略计划，明确提出了鼓励推广“低碳能源”技术，建立交通、建筑等行业。因此，低碳经济的实质就是在市场机制欧盟未来能源可持续机制，从而带动欧盟经济向低碳经济的的基础上，通过制度的不断创新，创新和运用高效节能技术、方向转型，并引领全球进入“后工业革命”时代。可再生能源技术和温室气体减排技术

6、，全方位地改造建立在2．3利用财税政策，促进低碳经济的发展。化石燃料基础上的现代工业，实现人类历史上经济发展过程英国先后引入了气候变化税、气候变化协议、排放交易中的再一次伟大变革。机制、碳信托基金等多项财税政策，以推动其低碳经济的发展；丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利和瑞典等国，开始对2欧盟发展低碳经济的成功经验燃烧产生二氧化碳的化石燃料开征国家碳税；德国、奥地利欧盟是世界第一大经济体系和第二大能源消费体系，欧等国也相应引入了能源税和碳税制度。实践表明，财税政策盟由于自身能源的相对匮乏，一直未能摆脱高度

7、依赖能源进是激励低碳经济和约束高碳经济发展的最有效方法之一。口的状态。例如，2007年整个欧盟82％的石油和57％的天然2．4打造“科研天堂”，提升低碳技术。气依赖进口，是全球最大的石油和天然气进口者，因此，能近年来，欧盟积极投入低碳技术的研发，努力打造出一源安全问题一直是欧盟高度重视的问题。在重视能源安全的个灵活开放、具有强大创造力的“科研天堂”，从而提高自同时，欧盟也日益关注由于经济社会发展所带来的气候问题身的温室气体减排技术优势，并通过技术转让为欧盟企业进和环保问题。出于对保障整个欧盟体系能源安

8、全和气候安全入发展中国家能源市场创造了有利的条件。的考虑，欧盟一直积极倡导国际社会应该全力应对全球气候欧盟各国相继实施的各种有效的措施，逐渐促进了欧盟变化，推行温室气体减排政策，以期能实现全球经济发展和保低碳经济体系的构建，并增强了欧盟国家长期的战略性经济护环境的双赢目标。自英国首次提出发展低碳经济后，低碳经竞争力和综合实力，这也将推动全球低碳技术和低碳经济的济逐渐得到了欧盟各国不同程度的重视和探索。政府的高度进一步发展。重视和全民的积极参与，使欧盟的低