资源描述：
《基于层次分析法的税收征管质量评价指标体系研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2011年6月广西师范学院学报:自然科学版Jun.2011第28卷第2期JournalofGuangxiTeachersEducationUniversity:NaturalScienceEditionVol.28No.2文章编号:1002-8743(2011)02-0087-06基于层次分析法的税收征管质量评价指标体系研究冯伟(广西壮族自治区国家税务局,广西南宁530022)摘要:科学有效的征管质量评价指标体系有助于促进税收征管工作的质量和效率。全面提高税收征管的质量和效率,是新时期税收征管工作的要求。税收精细化
2、管理,要做好征管质量评价指标体系的构建,并确定各项评价指标的权重。关键词:征管质量;层次分析法;评价指标中图分类号:F812文献标识码:A科学有效的征管质量评价指标体系是对税收征管工作实施现代管理的具体措施,是税收征管质量得以持续改进的现实途径。近年来,各级税务部门立足经济社会发展实际,总结税收征管实践,积极借鉴国际税收管理先进理念和经验,确立了科学化、精细化、专业化及税收风险管理、信息管税等现代税收征管理念,初步形成了比较完善的征管制度体系。新时期的税收征管工作呈现出如下特点:以信息管税为主线,以风险管理为指引,充分利用现代信息技术手段,健全税源管理
3、体系,强化对涉税信息的采集、分析和利用,探索税源专业化管理,深化纳税评估,加强业务与技术的融合。1税收征管质量评价指标体系2003年6月,国家税务总局修订印发了税收征管质量考核办法,改按登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率和处罚率即征管六率考核税收征管质量。六率考核的全面实施,对规范税务执法行为,提高征管质量和效益,推动税收征管工作发展起到了一定的促进作用。但自2003年以来,随着经济社会的发展,税收征管的内涵及外部环境都发生了变化,六率在实际考核过程中,存在不少问题,如指标口径欠具体,考核方法简单,指标内容与有关税收法律及当
4、前征管实践相脱节,以及部分指标可操作性不强等。为适应新时期税收征管工作需要,全面实施征管质量管理,有必要再六率的基础上,建立完善反映科学化、专业化、精细化、信息管税等最新征管理念和征管实践的征管质量评价指标体系,以加强征管质量的监控、预警和分析,不断提升征管质量水平。征管质量评价指标体系的构成根据征管质量内涵及征管工作实际,运用德尔菲专家调查法,对征管工作一线的征收、税源管理、纳税评估的税务人员,税收理论研究人员等进行问卷调查,构建征管质量评价指标体系如下:(1)反映税源管理状况的税务登记情况指标:新办企业税务登记率(%),新办个体税务登记率(%),企
5、业税务登记户增减率(%),个体税务登记户增减率(%),新认定非正常户占税务登记户比率(%)。收稿日期:2011-04-25作者简介:冯伟(1973-),男,工程师,硕士,研究:税务信息化.88广西师范学院学报:自然科学版第28卷(2)反映发票管理状况的指标:普通发票验旧比对异常率(%),纳税人票种登记比率(%),企业纳税人领购发票比率(%)。(3)反映税款征收环节的申报征收指标:申报率(%),欠税增减率(%),准期入库率(%),欠税滞纳金加收率(%),处罚率(%)。(4)反映税负情况的指标:增值税一般纳税人
6、税负(工业)(%),增值税一般纳税人税负(商业)(%),增值税一般纳税人低税负行业比率(%),查账征收企业所得税贡献率(%),个体双定户月均税额(%)。上述指标均为百分比率,量纲统一。2基于层次分析法的征管质量评价指标权重确定在征管质量评价指标体系的构建中,非常重要的一项工作就是确定各指标在整体评价中的相对重要程度。本文采用了层次分析法(TheAnalyticalHierarchyProcess,又称AHP法)确定征管质量评价指标体系中各指标的权重。层次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)是由美国运筹学家TLSaaty教授于
7、20世纪70年代提出的一种系统分析方法。它将一个复杂的多指标评价问题作为一个系统,通过递阶的层次结构,将总目标分解为多个分目标或准则,进而分解为多指标的若干层次,通过定性指标模糊量化方法,算出层次单排序(重要性权数)和总排序,以此确定各个指标的权重。21建立递阶层次的征管质量评价指标体系通过分析各指标间的相互关系,建立递阶层次的评价指标体系:目标层A准则层Ti措施层Tij(见表1)。表1征管质量评价指标递层层次体系目标层准则层措施层登记认定T1T11新办企业税务登记率T12新办个体税务登记率T13企业税务登记户增减率T14个体税务登记户
8、增减率征T15新认定非正常户占税务登记户比率管发票管理T2T21
