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《农村宅基地使用权流转法律思考_以安徽省肥西县为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第卷第期高等函授学报(哲学社会科学版)年月●法学园地●农村宅基地使用权流转的法律思考———以安徽省肥西县为例李孝华江苏海事职业技术学院港航系,南京摘要:本文基于我国农村宅基地管理现状进行调查,探寻农村宅基地使用权存在的法律问题,提出宅基地上成就建筑物可区分所有,并以宅基地上建筑物区分所有为基础构建新型农村房地流转制度实现房屋价值。关键词:宅基地;使用权流转;建筑物区分所有;中图分类号:D文献标识码:文章编号:---农村宅基地交易的产权在理论界众说纷纭,有学者提量惊人,整户闲置的房子就有户。其宅基地面积为出
2、农村土地产权向农户的回归是我国农村土地产权制度亩。另外,现在农村人均占有房屋间,而实际上改革的必然选择,也有学者提出农民住房可转让而宅基地人均占有间,足以满足其生产生活需要,照此计算,肥使用权不可转让的折中立法方案。以武汉大学孟勤国教西全县约有万间房屋等待流转。调查显示,总计只授为代表的一部分法学学者则激烈地反对物权法开禁农有%的村庄实际存在着房屋出租情况,出租户数在村宅基地交易,指出“农村宅基地不得交易是农村宅基地户以上的村庄仅占%,出现住宅买卖情况的村庄更少。分配制度的有机组成部分,农村宅基地分配制度
3、是有效维表:肥西县农村宅基地与农民住房流转情况系亿万农民基本生存权利的重要制度,物权法必须重申农总户买卖出租交易村宅基地交易的现行法律政策。”我国新《物权法》在审议乡镇村庄数户数户数获得通过时,对农村宅基地流转问题最终采取了搁置的态度,规定“宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管上派镇三岗村理法等法律和国家有关规定。”《物权法》的搁置态度并没花岗镇苏小村有停止人们对农村宅基地流转,乃至农村土地产权制度未小庙镇建设村来走向的关注和思索。刘河乡木兰村年,笔者对安徽省肥西县的农村宅基地使用权流转进行了实况调
4、查,共获得有效问卷份和肥西县五严店乡九连村个乡镇房产部门的统计数据,从一定程度上反映了中部较说明:该地区宅基地与农民住房流转的主要形式是买卖和出发达地区的农村宅基地使用权流转的实际情况。基于调租住房,因此定义交易比例(买房户出租户)总户数。查统计,对我国农村宅基地流转中存在的问题从法律上进据调查,市郊(或县郊)大部分村镇的宅基地流转案例行分析,提出完善宅基地使用权流转制度的建议以及应该占宅基地总数的%左右,有的甚至高达%以上。而注意的相关问题。肥西县农村宅基地流转的规模较小,在经济最为发达的上派镇,其典型
5、村的交易比例也仅为%。这一比例较其一、肥西县农村宅基地流转现状它地区而言明显偏低。肥西县农村宅基地流转还不成规模,与其闲置情况相我国《土地管理法》第条规定“农村村民出卖、出租比,由于人口流动和城市化发展,流转规模较小(见表)。住房后,再申请宅基地,不予批准”。条规定“农民集体根据该县房产局统计数据,目前全县农村待流转宅基地数所有的土地使用权不得转让或者出租用于非农业建设。”收稿日期:--作者简介:李孝华—,男,安徽合肥人,硕士,江苏海事职业技术学院港航系讲师,研究方向:物权法,学生管理1·23·第卷第期高
6、等函授学报(哲学社会科学版)年月在我国,宅基地使用权具有一定的社会福利性质,从根本规定,其出发点是要保护土地资源、保障农民的生活、侧重上说,是依据村集体成员权而无偿分配给村民的,是农民土地的社会保障功能,尤其在涉及“三农”问题的时候。而基本生活居住条件、最终维护农村社会秩序稳定的保障,笔者认为法律应当顺应社会发展的要求。我国宅基地使因此,我国法律并不允许宅基地使用的自由转让。但问卷用权制度的设计如果只注重计划经济时代的秩序价值,意调查表明,目前城镇居民在农村购买房屋或者购买宅基地味着对市场经济时代市场主体
7、行为的限制,是不符合市场建住宅的情况较为普遍,成为农民宅基地使用权非法转让经济要求的。在市场经济背景下《,土地管理法》和《物权的主要渠道之一见表。法》应当更加注重正义与效率价值的实现。秩序所侧重的表:城镇居民在村里购买宅基地情况是社会制度和法律制度的形式结构,而正义所关注的却是法律规范和制度性安排的内容。法律制度的设计必须能调查人数及比例有很多有一些没有合计够满足个人的合理需要和主张,才能真正打破现今城乡二人数元体制的束缚。《物权法》第条规定“:宅基地使用权百分比的取得、行使和转让,适用土地管理法等法律和
8、国家有关而且,这种情况随地区经济状况而变化,经济越发达规定。”《土地管理法》第条规定“:农民集体所有的土地且所在或相邻城市房价越高的地方,居民购买宅基地的就的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设;但是,符越多比如合肥郊区,而在农村,则比较少见。合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破问卷还显示,对于“是否应该允许宅基地买卖”,%产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”的农民认为,宅基地取得后就是自己的,当
