学生自主评价基础上的高校家庭经济困难学生认定方法研究——以广西大学为例

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1、万方数据2013年4月第4期总第221期思想教育研究StudiesinIdeologicalEducation团学生事务学生自主评价基础上的高校家庭经济困难学生认定方法研究——以广西大学为例林西平杨红波(广西大学商学院，广西南宁530004)[摘要]高校家庭经济困难学生认定是决定高校资助工作能否保障公平与效率的关键。目前，在国际通行的办法效率低下，学校采集的信息容易失真，“教师定”和“学校批”又存在依据和标准不明问题的情况下，回归学生的生活世界，让学生自主评价，并在此基础上进行微调成为一种比较可行的方法。广西大学运用学生自主评价基础上的家庭经济困难学生认定排序方法

2、，动态调整家庭经济困难学生在班集体中的贫困程度排序，较好地实现了纠正家庭经济困难学生错误的消费观、不健康的心理、不理性的人际关系以及消解目前高校学生在争取国家奖助学金等学生资助利益过程中出现的矛盾等功能。[关键词]高校；家庭经济困难学生；自主评价(中图分类号)G641(文献标志码)A[文章编号)1002—5707(2013)4～104—04近年来，我国不断加大对高校大学生的资助力度，资助金额逐渐增加，资助范围不断扩大。与此同时，资助的公平与效率也越来越引起人们的重视，家庭经济困难学生的认定成为决定资助政策能否保障公平与效率的焦点。做好资助工作，首先必须解决好家庭经

3、济困难学生认定问题，由于家庭经济困难学生只是一个模糊的概念，加上我国东西部地区贫富差异非常大，所以在实际操作中，如何认定家庭经济困难学生，各地区的高校依据自身实际情况，采取了多种多样的认定方法。一、对高校家庭经济困难学生进行认定的原因和困难高校之所以必须重视家庭经济困难学生的认定，除了教育主管部门提供的资助额度有限之外，还有以下几个原因。首先，在资助资金有限的情况下，确保家庭经济真正困难的学生得到有效的资助，体现社会公平和教育公平。其次，家庭经济的发展是动态的，困难程度也是动态的，并非一成不变，如家庭成员遭遇突发灾难或重大疾患，有可能使富裕家庭变成贫困家庭，甚至特

4、困家庭；相反，有些贫困家庭由于家庭成员陆续就业，改变了家庭劳动力的结构，或找到新的致富门路，由贫困家庭变成富裕家庭。最后，在资助资金的分配过程中，会产生很多矛盾，影响班级的稳定。只有通过相对公平的认定机制，才能使真正需要帮助的人得到资助，让那些家庭经济并不困难，但敢于弄虚作假的人没有机会钻资助政策的空子，从而有效地促进诚信的风气，让得到资助的人和没有得到资助的人都能心服口服，减少矛盾和冲突。当前，在高校认定家庭经济困难学生的过程中，主要存在以下几方面的困难。(一)信息采集真假难辨高校的家庭经济困难学生认定一般要求是一本文为广西教育科学“十一五”规划2010年度立项

5、课题“西部地区高校家庭经济困难学生认定机制研究”(课题编号：2010A16)阶段成果万方数据2013年4月第4期总第221期年认定一次，主要依据是学生提供的《家庭经济困难学生情况调查表》。因此，高校资助部门会在新生入学或建立学生贫困生库时要求有资助要求的学生填写家庭情况调查表，并到家庭户籍所在地的县(乡、镇)民政部门开具贫困证明，用来证明其的家庭经济状况。该方法简便、直接，但信息采集的真实性难以辨别。按照我国对贫困生确认的标准，凡是学生家庭的人均收人低于当地最低平均生活线的都算困难学生。但目前我国还没有建立收人申报制度，学生填写的家庭数据表格无法判定，当地民政部门

6、对要求获得资助者的资格的判定缺乏可靠的、可核实的家庭收入指标和资产数据，往往是根据亲疏远近或关系进行主观判定。并且，当地民政部门几乎没有任何的责任压力，往往在对学生的家庭状况没有进行调研或核实的情况下，乐于顺水推舟；有的地方民政部门明知学生填写的家庭经济状况内容不真实，为了使当地学生得到不由本地出资的资助，也出具不真实的证明。对于上述问题，高校学生资助部门无法一一核实。(二)认定方法操作困难长期以来我国高校认定家庭经济困难学生的基本模式是“学生报一教师定—学校批”，这种认定模式的每一个环节都存在着不确定的因素，比如学生报的可信度，教师定和学校批的依据和标准问题。因

7、此，在操作过程中，人为的主观因素很多，比如学生提供假证明，辅导员说了算等等，导致出现“假贫困生”的现象。同时，根据国际上研究相对贫困问题的惯用方法：PL=X／2，PL表示贫困线，X表示大学生的月平均消费水平。有学者引入了扩展线性支出系统模型用来测算家庭经济困难学生贫困线，这在各类数据比较透明的情况下是比较合理、科学的认定方法，但在我国西部地区高校，大学生的月平均消费水平很难获得一个准确的数据。一是西部地区高校基本没有实行校园消费一卡通；二是学生的消费是向外敞开的，学生既可在学校内消费，也可以在学校外消费。因此，无法统计学生的真实消费水平J隋况，很多使用数学模型的家

8、庭经济困难