高校家庭经济困难学生认定指标量化研究_以温州大学为例_王中对.pdf

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1、第32卷第5期温州大学学报·自然科学版2011年10月Vol32,No5JournalofWenzhouUniversity·NaturalSciencesOct,2011高校家庭经济困难学生认定指标量化研究——以温州大学为例123王中对，潘玉驹，胡亦郑(1．学生处，2．宣传部，3．数学与信息科学学院，温州大学，浙江温州325035)摘要：高校家庭经济困难学生及其困难程度的认定，存在指标信息缺乏真实性、信息采集缺乏全面性、信息处理缺乏科学性等问题．按照科学、规范、可操作等原则，设计包括学生家庭属性、本人健康状况等7项指标，用层次分

2、析法（AHP）确定各项指标的权重，构建了《高校家庭经济困难学生认定指标量化表》．实践证明该表能够比较科学地认定家庭经济困难学生及其困难程度．关键词：高校学生；经济困难认定；认定指标重构；指标权重；指标量化中图分类号：F08;G40-054文献标志码：A文章编号：1674-3563(2011)05-0038-06DOI：10.3875/j.issn.1674-3563.2011.05.007本文的PDF文件可以从xuebao.wzu.edu.cn获得近年来，在各级党委、政府的高度重视下，高校逐步建立起较为完善的家庭经济困难学生资助体

3、系，为推进教育公平、构建和谐校园提供了必要的条件．然而，如何准确认定高校家庭经济困难学生及其困难程度，有效减轻家庭困难因素对学生学业的影响，仍是一大难题．赵炳起教授[1]指出，近年来，我国高校在家庭经济困难学生认定过程中的扭曲，其根源在观念上．褚宏启对经合组织（OECD）所做的一项国际性的关于学生学业成绩的调查结果进行比较研究后认为：“结果也表明，一些国家和地区的学校教育系统可以有效地缩小家庭社会经济地位的差距（社会不公[2]平）对学生学业表现的影响，有效促进了社会公平．”而探索建立科学、合理、行之有效的认定指标体系并进行有效量化

4、，是当前高校解决家庭经济困难学生认定问题的前提．1当前高校认定指标体系存在的问题1.1指标信息本身缺乏真实性信息的真实性是认定家庭经济困难学生及其困难程度的前提．然而，目前我国收入申报制度和监控机制不够健全，“不能像一些发达国家那样，通过税收记录来了解学生的家庭经济情况，[3]从而准确判断学生的困难程度，高校不得不把学生本人当作其家庭经济信息的主要提供者”．由于各种原因，部分学生提供的信息不准确，甚至弄虚作假，给认定工作带来很大的困扰，并造成①诸多不良影响．调查发现，有45%的学生认为学生填写的本人家庭情况调查表不真实．由于观念心

5、态差异等原因，有些学生故意夸大家庭经济困难程度，而有些学生却故意隐瞒家庭经济困难收稿日期：2011-03-18基金项目：温州市大学生思想政治教育理论研究重点课题(WSK10002)作者简介：王中对(1975-)，男，浙江永嘉人，助理研究员，硕士，研究方向：教育管理①2010年4月,笔者以温州大学为对象,通过问卷、座谈会等形式进行调研.其中,发放问卷1000份,回收793份;走访学生、教师、社会工作者205人.以下数据均来自这次调研活动.王中对等：高校家庭经济困难学生认定指标量化研究39事实．此外，社会信用体系还不够完善，开具“困难

6、证明”缺乏必要的监督与约束机制，导致近年来有些学生通过弄虚作假获得资助，使得认定家庭经济困难学生及其困难程度的证据——“困难证明”的真实性受到质疑．调查中，有12.8%的学生认为“困难证明”没必要．1.2指标信息采集缺乏全面性家庭经济困难学生认定的实质是在对学生家庭基本情况的综合分析的基础上，对学生家庭经济困难与否及其困难程度的判断．因此，必须全面采集能够反映学生家庭经济情况的有关信息．然而，目前对于家庭经济困难学生认定标准的描述比较模糊，在实践中难以操作．如“低保标准以上、低保标准150%及以下家庭的高校学生或因突发事件及因灾、

7、因病造成家庭经济困难的高校学生可认定为家庭经济困难．”采集哪些信息，借助什么途径和方式采集，如何制定比较科学的认定指标体系，是高校普遍感到困惑的问题．尽管学校通过多年的实践，对家庭经济困难学生的认定，已形成一套自己的做法，但在认定过程中主观性较强，主要凭经验、工作人员的素质与业务能力进行，直接影响到认定结果的准确性．不同学院、班级之间认定结果横向可比性差．调查统计发现，有23.5%的学生认为目前对影响学生家庭经济情况信息的采集不够全面．1.3指标信息处理缺乏科学性对于影响学生家庭经济状况的诸多信息，仅凭经验、主观臆断难以准确认定家

8、庭经济困难学生及其困难程度．目前高校开展认定工作的模式普遍比较落后，信息采集的载体还是纸质材料，信息加工的方式仍停留在手工操作上，信息管理的工具依旧是箱子和柜子．在处理信息时，如何确定不同的信息对学生家庭经济状况影响程度，赋予其多大权重，工作人员的