全球电信监管转变模式确保竞争公平有效

《全球电信监管转变模式确保竞争公平有效》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2009.6/世界电信Policy＆Regulation行业监管全球电信监管转变模式确保竞争公平有效■特约作者石军电信监管要顺应和服务于全球电信业向融合创新发展的方向，鼓励创新、保障竞争、维护用户利益是全球电信监管的长期核心目标。具体的监管体制、措施和手段要因时、因势、因地治宜。纵观全球电信监管的发展历程，国家成立了独立的国家ICT和电信监西亚、加拿大、澳大利亚、瑞士、芬兰、经历了两次大的变革期。始于上世纪管机构（见图1）。以色列、斯洛文尼亚和韩国等。可以预90年代的首次电信改革，试图构建更随着IP网络带来的革命性影响，见，随着网络融合的深化，将有更多的为透明和稳定的法律和监管框架，建

2、用户接收、传送文本、音视频信息的方国家实现监管机构的融合，以适应市立国家电信监管机构，开放市场并在式发生极大改变，技术融合促使融合场融合发展之需。移动语音等某些市场引进竞争，推进监管机构的产生。除了美国和意大利基本电信业务的普遍接入，吸引更多等国家较早成立融合型监管机构外，国际组织发挥重要作用投资等。第二次变革则发生在近年，技近年来，越来越多的国家成立了融合术创新、业务融合和竞争的强化给电型监管机构，它们是英国、日本、马来经济一体化、全球化发展促成了信产业带来了翻天覆地的变化，新的监管改革方向是进一步转变监管模152148式，在更多细分市场引入竞争，并采取13793%124非洲一系列措

3、施保证竞争的公平性和有效106美洲89%性，更新许可证发放和频谱资源管理86方法，以促进宽带网络和融合业务的欧洲80%发展。映射到具体的监管体制和监管43亚太66%措施上，呈现出下列发展趋势。14阿拉伯国家62%19901995199920002002200420062008融合型监管机构加速出现图1全球电信/ICT监管机构数量和在各地区的占比截至2008年10月，全球有152个资料来源：ITU电信改革趋势报告（2008）24Policy＆Regulation行业监管2009.6/世界电信区域性电信组织的诞生。而互联网的移动漫游、知识产权和内容标准等务的网络建设和维护成本。这种方式发展

4、和普及、网络融合服务的跨国性领域。适用于任何一种经济状况，尤其在目要求这些组织在电信标准制定和跨国前经济环境下更是至关重要。共享的监管方面发挥作用，交流经验，并制定网络开放接入是电信监管重点程度将取决于各个市场的实际情况，一系列共同认可的监管原则。以及规则、机制的合理运用。近年来，随着信息化进程在各个网络开放接入是近年来监管政策如今，全球大部分国家已强制或领域的深入发展，网络安全问题日益的重点，其目的是保证在网络的所有允许基础设施共享。根据ITU的统计，突出。在维护信息安全方面，加强国际层面开展竞争，使类型多样的物理网2007年全球44%的国家强制要求基础信息安全合作、推动构建长远有效

5、络和应用在一个开放的体系结构中互设施并置（多个运营企业将各自的设的国际信息安全合作机制将是大势动。它鼓励更多的企业进入市场，并努备放在同一个设施内），74%的国家允所趋。力防止任何单一实体占据垄断地位。许移动运营商共享基础设施，56%的国世界各国在维护信息网络稳定、实现“开放接入”即保证对“瓶颈”家强制基础设施共享。开发信息技术和利用信息资源等方面或“关键”设施的接入，所谓“瓶颈设有着越来越多的共同利益和广阔的合施”指由单一主导运营商提供或租赁用户保护层次逐步提升作前景：提升信息安全保障能力，共同的设施。为此，管制机构采取了功能分防范和打击信息犯罪活动，提高危机离、鼓励网络接入多样化、

6、基础设施共过去几年中，尽管用户保护不断管理能力；进一步就有关技术、政策和享等多种措施来解决这一问题。得到加强，但随着互联网的普及和宽法规等问题进行对话和交流；积极推2008年11月，ITU电信发展局第带发展，互联网应用带来的威胁和风动信息安全危机预警通报、信息安全九次发布《电信改革趋势》报告，把险也逐渐加大，用户保护问题越来越灾害救援协作；联合打击信息犯罪等2008年的报告主题确定为“六度共享重要。一系列国际信息安全合作机制的建立（SixDegreesofSharing）”，总结了各国在基于IP的新通信环境中，通信和完善。为优化、最大化宽带网络和ICT设备安全的重要性将与日俱增，监管机

7、构除区域监管组织外，国际电联（I原及服务领域内的投资而新采取的市场重点研究与安全和消费者保护相关的TU）、经济合作与发展组织（OECD）、世与监管策略，指出许多管制实践都可界贸易组织（WTO）等相关国际组织的看作是“共享”，如接入网资源共享、频数字时代的用户保护工作也深刻影响着各国监管活动。这谱资源共享以及国际漫游客户共享等。些组织的作用越来越重要，特别是在基础设施共享能降低市场准入壁管制者在四方面保护用户：技术标准、软件协议、频谱利用、国际垒