“首要标准”的理解偏差与正确解读

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1、“首要标准”的理解偏差与正确解读刘小东[作者简介]刘小东，江西司法警官职业学院司法警察系主任，副教授。（江西司法警官职业学院，江西南昌330013）摘要：“首要标准”是中央领导提出的新时期做好监狱工作最重要的科学命题。“首要标准”的提出，其实质是对我国监狱职能错位的果断纠正，是监狱本质属性的理性回归。然而，一些理论研究者和监狱干警对“首要标准”存有疑虑，理解上出现偏差，其根本原因是对“首要标准”的实质把握不准。正确解读“首要标准”，必须以哲学、心理学、社会学、监狱学等学科理论作指导。关键词：“首要标准”；偏差；解读怎样衡量监狱改造工作成效？如何判断一个罪犯是否改造好？罪犯改造质量的标准是

2、什么？这是长期困扰理论界和监狱干警的问题。周永康同志在中央政法委专题研讨班上强调指出“监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法罪犯率作为衡量监管工作的首要标准。”“首要标准”的提出，一石激起千层浪，赞成派与反对派各执一词。虽然目前我国大部分监狱都在贯彻落实“首要标准”精神，但是在对“首要标准”不能取得共识，甚至多数人持有异议的情况下，推进力度和工作成效显然会大打折扣。因此，对“首要标准”的正确解读，无论对理论研究还是罪犯改造工作都具有重要意义。笔者认为，“首要标准”是中央领导提出的一个具有时

3、代意义的实践命题，也是新时期做好监狱工作最重要的科学命题。如何解读“首要标准”呢？笔者对此谈几点个人思考。一、对“首要标准”理解上的偏差（一）将“首要标准”理解为唯一标准这是“首要标准”刚提出时许多人在解读上出现的偏差。特别是基层监狱干警感到惊愕，甚至觉得不可思议，感到难以接受。出现这种偏差的主要原因一是对“首要标准”中的“首要”二字没有作理性思考，直接将其理解为唯一标准。首要标准是指某一评价体系中最为重要和最为关键的技术指标。衡量某一事物的标准因人因事而异，但最根本的标准是恒定的，首要标准就是指这个恒定的标准。罪犯是否重新犯罪或是否可能重新犯罪，应当是不同版本的罪犯改造质量评估体系中共

4、同的恒定指标。之所以称之为首要标准，是因为衡量某一事物的指标有多个，将其中最主要或最重要的一项指标作为首要标准，这是最普通不过的逻辑。二是多数干警对罪犯改造质量评估标准习惯于传统经验型的理解，也就是根据罪犯在服刑过程中的表现，在罪犯出狱时对其是否改造好的评估标准。因此，“首要标准”的提出，无疑成为“新生事物”给人以“新奇”和“困惑”，对“首要标准”理解上出现这种偏差也应在常理之中。（二）将“首要标准”理解为是以社会评价标准代替对改造质量的评价标准认为首要标准仅仅是从社会的角度评价改造质量，其片面性是非常明显的。简单地把重新犯罪率与改造质量直接挂钩是有失公允的。这一点在监狱系统是有共识的，

5、而社会对此不认同，一发生重新犯罪，就认为是监狱没有改造好。将重新犯罪率作为评价监狱改造工作成效的首要标准，是社会评价标准。由于社会对监狱改造罪犯的艰巨性和复杂性缺乏了解，加上对监狱的期望过高，以这个标准来衡量监狱工作成效，势必对监狱工作成效无法客观评价甚至全盘否定。产生这种偏差的主要原因是对罪犯改造质量评估标准缺乏科学认识。认为对罪犯改造质量的评估主要是依据罪犯在服刑改造阶段的表现。而科学的罪犯改造质量评估应当包括罪犯服刑改造与刑满释放两个阶段，衡量的标准通常用改好率和重新犯罪率两项指标进行考核评价。（三）将“首要标准”理解为是将重新犯罪的全部责任归咎于监狱认为监狱在改造罪犯中虽然起主导

6、作用，但它不可能左右重新犯罪率。重新犯罪的原因是多方面的，控制重新犯罪率需要全社会的共同努力，让监狱对重新犯罪率承担无限的责任，是对监狱的苛求，其实质是谈化了其他部门、社会团体和公民个人在控制重新犯罪中所应承担的那一份责任。这种解读上的偏差主要原因一是对“首要标准”作简单理解，把首要标准简单地理解为责任划分；二是出于本位主义，怕承担责任。不管什么原因，归根到底是对“首要标准”的实质理解不清，把握不准。“首要标准”的提出并非要分清监狱与社会其他部门对重新犯罪各自要承担多少责任，而是明确罪犯重新犯罪与监狱改造工作之间的关系，其实质就是要求监狱“以改造人为工作重心，创新教育改造手段和方法，提高

7、教育改造质量，提高改好率，降低犯罪率。”二、对“首要标准”的正确解读上述对“首要标准”在解读上出现的种种偏差，说到底是没有用科学的理论作指导。仅仅从字面上理解，必然导致以偏概全和断章取义。正确解读“首要标准”内涵，必须借助哲学、心理学、社会学、监狱学等科学理论。（一）从哲学的视角解读“首要标准”作为世界观和方法论的哲学，马克思哲学理论是帮助我们认识事物现象和本质的最科学的理论。运用马克思哲学关于“内因与外因的关系”的原理，能非常清楚