0928“三早”预警机制的问题研究报告(监督科) (1)

《0928“三早”预警机制的问题研究报告(监督科) (1)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、排查、预警和防控领导干部苗头性问题研究李源潮部长曾指出：干部管理监督要抓早、抓小，防患于未然。特别是通过对近年来的大量案例进行分析来看,领导干部走向腐败深渊往往是从苗头性问题开始的,小问题不注意导致思想上麻痹大意,思想上的自我放纵导致行为失范和权力滥用。由此，干部监督工作显得尤为重要。滕州市委组织部就如何排查、预警、防控领导干部苗头性问题，做到“早发现、早提醒、早纠正”，推进干部监督的制度化和常态化，增强干部监督的针对性和实效性，进行了初步的思考和研究。一、领导干部出现苗头性问题的几种表现通过对近几年来全国各地部分领导干部违纪违法典型案例的分析，我们认为，许多违

2、纪违法官员在“落马”之前，存在的苗头性问题有以下几种表现：1、非议不断，群众口碑持续或一贯不好的。群众的“口碑”是民意的晴雨表，是老百姓对领导干部官德的一种口头评价。当群众的利益受到损害而又无可奈何、无处申诉时或耳闻目睹一些“怪现象”时，往往就用“顺口溜”来表达，用“外号”来反映。例如，安徽省原副省长王怀忠在阜阳市任职时，有关他的负面评价就一直流传不断。当地就有这样一句民谣：“只要反腐不放松，迟早抓住王怀忠！”一语成谶，不久后，王怀忠即锒铛入狱。82、家族成员都当官、暴富或非富即贵的。“家族式腐败”是社会转型中最常见、最容易出现的问题。“一人得道鸡犬升天”，既是

3、对腐败现象的一种描述，在一定意义上甚至成为了一种传统。近几年来，受到公开查处并引发较大社会反响的典型案例见下表。原广东人大副主任兼东莞市委书记欧阳德和他的儿子、女婿深圳市原副市长王炬与他的女儿、女婿原江西省检察院检察长丁鑫发与他的儿子原河南省委书记程维高和儿子程慕阳光原辽宁省高级人民法院院长田凤岐与他的妻子张振琴、儿子田丰原中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同和儿子陈小同原青海省人大副主任韩福才和妻子马玉龙原中共中央候补委员、浙江省委常委、宁波市委书记许运鸿和妻子傅培培原湖南省邮电管理局局长、党组书记张秀发及其儿子张琳、女儿张芳山东滨州市原市长杨永新和妻子孟丽

4、娟广东阳春市原市委书记严文耀与妻子刘经梅安徽界首市原副市长张万超与妻子张果芬陕西省宝鸡市民政局原局长茹小魁与妻子贺巧兰此外，诸如江苏淮阴市财政局原局长徐国熙与妻子管侠，浙江富阳市原市委书记周宝法与妻子王瑞珠，以及河南鹤壁市原市长朱振江、湖北省原副省长孟庆平等多人的受贿案中，其家人都充当过极不光彩的角色，也都是“家族式”腐败。3、家庭成员毫无征兆的出国定居，自己变成“裸官”8的。贪官外逃是当今腐败的一个重要特点，“捞了就跑，跑了就了”是贪官外逃最常见的形式。外逃的方式大致也都循规蹈矩、有迹可循：出国探路、海外安家、资金转移；一般循着如下轨迹：创造种种“合理”名目，

5、先将妻子儿女弄出去做接应，同时将巨额不法资产转移出境；解决了这些后，贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目，静观时变；一有风吹草动，便迅即抽身外逃，溜之大吉。所以当位高权重的官员夫妻一方移居长期不归、又没离婚，或是其毫无资金来源的子女能买豪宅、上赌场豪赌、过着奢侈糜烂的生活，这也是一个苗头性问题。4、基层群众家中难觅踪影，“灯红酒绿”之地经常驻足，只结交“权贵”，群众利益抛脑后的。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，来自人民、根植人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本，必须牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。而现实生活中

6、个别党员干部确实存在只愿结交“大款”，对基层群众毫无感情，基层群众家中难觅踪影，“灯红酒绿”之地却与“大款”相伴常驻足的现象。李源潮部长在中组部机关举办的党性教育系列党课上，讲了这么一个案例：“在近年来中组部查处的违纪违法案件中，就有一个1994年我受中组部委派去西藏考察干部时8认识的一位年轻处长。这位处长很有能力。我们从西藏回来在成都休息时，他中午晚上都被当地干部和企业家请去吃饭，人家还给他送礼。担任考察组长的部长当时就说，这个小家伙迟早要出问题。结果不幸言中。”所以只交“有钱人”做朋友、经常出入“灯红酒绿”之地的，也是一个苗头性问题。5、八小时之外，身边常有

7、美女相伴的。中纪委研究室原副主任、中纪委北京培训中心原主任、原中央先进性教育活动办公室副主任刘春锦引用的一组数据引人深思。他说，90%落马贪官都有包养情人，甚至有多个贪官共用一个情人的惊人现象。而所谓的“色贿”（即“性贿赂”），也是当今社会的奷商用来拉拢、腐蚀领导干部常见手段，他们用美女、色相作为一种手段，去引诱、拉拢、腐蚀权力者，从而达到其它方法达不到的目的。这种色情贿赂的“有色腐败”必然结果是领导干部的周围便会经常有漂亮的、时髦的女郎“相伴”，这又是一类苗头性问题。二、出现苗头性问题的原因分析原因分析前两条有点搅和，好像是一个意思。领导干部身上出现的苗头性问

8、题，既有个人的原因，也有