中国劳动力市场变革与影响

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1、热点报告（11-3号）中国劳动力市场变革与影响2011.2.《目录》摘要1.中国劳动力市场的变革2.中国劳动力市场变革因素3.中国劳动力市场调整的影响4．结论与建议作者：刘巳洋(LiuSiyang)首席研究员邱静(QiuJing）首席研究员王献义(WangXianyi)研究员审阅：刘晋贺(LiuJinhe)首席研究员《摘要》金融危机之后，“民工荒”愈演愈烈、工资持续上涨和群体性事件大量出现等现象。与此同时，具有高等教育学历的大学生的工资水平却在快速下降，这部分新进入市场劳动者的失业率正在提升。这些都揭示了一个问题，中国的劳动力市场正在经历重大的结

2、构性变革。劳动力市场结构变化最深层次的原因，是中国的人口结构和教育水平造成的劳动力供给，与经济发展模式所形成的劳动力需求之间的不匹配现象。教育水平的提高，人口结构变化和城乡壁垒和生活差距造成中国劳动力市场的变化和调整。教育水平的提高，减少了低学历劳动力的比例，这是“民工荒”的首要原因；而人口结构方面，从2010年开始的青少年劳动力供给的不断减少，将推动工资上涨；城乡之间巨大的壁垒和城乡生活差距的缩小，减缓了农村向城市的人口转移，让“民工荒”愈演愈烈。这一系列的宏观因素，决定了中国劳动力市场必然要经历大范围的变革与调整。市场的结构性调整机制，将由“

3、供给”、“需求”和“制度环境”三方面因素的相互作用构成。在供给方面，新生代农民工和80后这一代人，具有与以往代际不同的价值观和生活方式。他们向往美好的生活，并希望从工作中获得人力资本的提升，得到更高的工资水平。而用工需求方面，中国作为低端制造业的基地，注定了企业对大部分劳动力需求以“低年龄、低教育水平”为特征。企业提供的工作岗位上简单重复性的劳动，并不能提高劳动者的人力资本，企业也不愿为此支付更高的工资水平。所以，供需之间的不匹配，造成了“民工荒”和“大学生失业”同时存在。劳动力市场的深刻变革，促使立法者和政府改变制度环境，从“调节收入”和“加强

4、保护”两个方面提高劳动者待遇和权益保护。中国劳动力市场的调整和变革将会持续。其中低端劳动力价格的上涨和次级劳动力市场的规范化，将会给不同类型的企业带来不同冲击。而随着调整和变革的深入，中国的经济结构也会发生改变，产业升级在所难免。-2-1.引言□金融危机之后，多种迹象表明，中国的劳动力市场正在经历重大结构性变革–首先，“民工荒”由东部经济发达地区逐渐蔓延到了中西部的省份ó“民工荒”问题最早于2004年在珠三角地区出现，随着时间逐渐增强，但金融危机使得中国的出口大幅下降，从而短时间内缓解了低端劳动力供给不足的现象ó随着国外企业在危机之后，“去库存化

5、”完成，中国的出口逐渐回复，“民工荒”的现象再次反复–其次，劳动力的成本出现了大幅度的上涨ó根据中国人力资源与社会保障部数据，截至2010年9月底，全国已经有30个省份调整了月最低工资水平，月最低工资标准最高档增长幅度平均为24%ó经济发达的一些地区，如广州、杭州等，城市的最低工资标准已经达到1100元/月ó2010年6月，代工企业富士康（Foxconn）两次宣布提高其在深圳的员工的工资，涨幅比例分别为30%和66%ó2010年，香港中华厂商联合会最近针对在珠三角经营的222家会员企业的调查报告显示，在最令港资企业感到困扰的因素中，劳动力成本上升

6、排在第一位–第三，工人罢工、集体维权等极端事件大量出现ó2008年底开始，中国的重庆、海南、广东等地出现了出租车罢工现象，主要原因还是出租车司机收入过低ó2010年5月初，广东省的一家本田汽车公司（HondaMotors）的零部件工厂因为工资待遇、同工不同酬等问题出现罢工，劳资双方经过调解后工人工资水平上升35%，罢工结束□“民工荒”，实际上是市场中低端劳动力短缺的问题–根据中国人力资源市场信息监测中心对全国115个城市的公共就业服务机构市场统计显示，2001-2009年间岗位需求与求职人数比例一路走高ó比例达到0.95以上，则是供需矛盾较为突出

7、的区域ó在2010年，劳动力供给继续出现不足的状态，岗位需求与求职人数的比例在2010年的第二、三季度分别达到了1.00和0.99，出现了最为紧张的状态2001-2010年劳动力市场供求比总体变化数据来源：中国人力资源市场信息监测中心-3-–“民工荒”不仅出现在东部城市，中西部城市也大面积出现2010年第三季度全国十大城市岗位需求与求职状况数据来源：中国人力资源市场信息监测中心–“民工荒”的出现是由多方面多层次的原因造成的，既有经济方面的原因，也有制度环境与政策方面的原因ó浅层次的原因，诸如：经济发达地区生活成本高昂，甚至收入中上的白领阶层也出现

8、了逃离大城市的现象ó深层次的原因则是，中国的人口政策，劳动力市场结构，教育水平，养老体制等等多方面综合性因素作用下的结果□“工资水平突然