三明市金融突发事件应急处置预案

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1、三明市金融突发事件应急处置预案人行三明市中心支行为加强对金融突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救助反应速度和协调水平，确保我市迅速、科学、有效地处理金融突发事件，将金融突发事件给金融业及其他产业带来的经济损失降至最低，最大程度地降低由金融突发事件给人民群众的正常生活带来的负面影响，根据有关规定，结合我市实际，制定本预案。一、指导思想、目标和原则坚持以科学发展观为指导，以维护广大投资者的合法权益为宗旨；以最大限度地降低损害程度为目标，切实保障人民群众生命财产安全；坚持统一指挥、组织落实、明确责任、信息共享、措施得力、执法严格的原则。二、预案适用范围本预案适用于三明辖区出现以下金融突发事件：

2、１.金融挤兑，即在１日或几日内突然有大量存款人到商业银行或农村信用社提款并影响到金融秩序稳定；２.举众到金融机构上访、请愿、静坐、示威甚至冲击围攻的事件；3.发生金融抢劫事件、各类金融诈骗、金融机构人员逃逸等与金融机构和金融从业人员有关的刑事、治安案件和事故；—７—4.发生技术故障、盗窃、出卖、泄漏或丢失涉密资料，可能影响金融稳定，造成经济秩序混乱的事件；5.金融机构被托管、重组或倒闭，可能引发地区性金融突发事件；6.自然灾害对我市金融工作和员工生命财产安全造成影响的；7.其他重大金融事件。三、组织领导和职责分工（一）组织领导金融突发事件具有很强的不确定性和复杂性，需要多部门的通力合作，经

3、研究决定，成立由三明市人民政府牵头组织，市委宣传部、市中级人民法院、市公安局、人行三明市中心支行、银监会三明监管分局、各金融机构参与组建的三明市金融突发事件应急处置领导小组，全权负责金融突发事件处置事宜。各成员单位设立相应金融突发事件信息联络办公室。三明市金融突发事件应急处置领导小组主要职责：1.对突发事件的产生原因、事态发展及可能产生的影响进行研究并及时报告；2.制定应急措施，评价其可行性，分析应急方案实施后可能产生的结果；3.协调各方立场与矛盾，确保各成员单位的行动尽可能一致；4.加强对新闻单位宣传报道金融工作的指导和管理，及时、谨慎、准确披露相关信息，向社会传递领导层维护金融稳定和保

4、护投资者合法利益的信心和能力；—７—5.做好事后分析、评价和总结工作，即评估突发事件给社会造成的影响和损失,总结应急措施是否及时、得当。（二）职责分工1.政府：负责组织召集应急处置领导小组会议，审定应急处置措施，评价其可行性，分析应急方案实施后可能产生的结果；组织协调各级政府部门、人民银行、金融监管部门、其他相关部门之间的工作衔接；加强对新闻单位宣传报道金融工作的指导和管理，及时、谨慎、准确披露相关信息，向社会传递领导层维护金融稳定和保护投资者合法利益的信心和能力。2.人民法院：在执行各类金融机构为被执行人的案件时，要注意执行的方式方法，注意维护社会公众对金融机构的信心。根据最高人民法院的

5、有关规定，不得冻结、扣划金融机构在人民银行的存款准备金和备付金，不得执行客户保证金，不得查封各类金融机构营业场所。3.公安机关：要指导和监督各类金融机构营业场所的安全防范工作，帮助提高各类金融机构安全保卫人员及其他业务人员的防盗、防抢、防骗的技能。在金融机构发生挤兑等紧急情况下，要及时采取措施保护金融机构及有关人员的安全，防止出现打砸抢事件，对冲砸抢盗金融机构和散布谣言引发挤兑、冲砸金融机构等恶性事件及其他金融风险的肇事人员，要依法严惩。4.人民银行：—７—依法履行防范和化解金融风险，维护金融稳定的重要职责；建立我市金融风险预警指标体系，密切监测金融机构的流动性变化和金融业的整体风险，特别

6、是对跨市场风险和系统性金融风险进行监测和分析，定期向领导小组通报情况；制定防范金融突发事件的应急处置预案，落实金融风险救助措施；对突发事件的产生原因、事态发展及可能产生的影响进行研究并及时报告。5.银监局：负责三明市银行业金融安全和风险防范的组织、指导、监管工作；督促银行业金融机构健全内控制度，强化内部管理，降低和控制各类风险；建立风险预警指标体系和风险应对处理机制，及时识别、有效化解、控制银行业金融机构经营风险；发现可能引发系统性风险、严重影响银行业稳定的突发事件，应及时向市金融突发事件应急工作领导小组反映，并通报其对突发事件的处理情况。6.金融机构：要在市金融突发事件应急工作领导小组和

7、监管机构的指导和监督下，切实加强内部控制，完善各方面管理制度，建立并完善风险防范预警系统和风险应对处理机制，保证本级及所辖各分支机构的安全运行，切实有效地防范和化解经营风险；应及时向人民银行、监管部门提供真实、准确的金融风险数据和资料；发生金融风险突发事件时，应于接报后4小时内、事发后24小时内将有关情况以快报和专题形式向领导小组办公室报告，并随时关注事态发展，及时报送后续情况。　7.新闻媒体：—７—要坚持正面宣传为主和