农村土地金融开发的条件_框架与对策_基于重庆改革发展的视角

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1、第22卷第3期2012年5月·城乡统筹与农村改革·Vol．22No．3May2012DOI:10．3969/j．issn．1674-8131．2012．03．003*农村土地金融开发的条件、框架与对策———基于重庆改革发展的视角陈霄(中共重庆市委党校，重庆400041)摘要:发展农村土地金融的三大必备条件是土地产权完整、权利交易自由和农民保障完善。农村“三权”抵押和“三三法”抵押物偿债机制的建立、农村土地交易所和“地票”交易制度的建立、户籍制度的改革、农村土地产权主体的多样化、退(失)地农民社会保障体系的建立和完善，使重庆初步具

2、备了推行农村土地金融的条件。要逐渐建立“农民土地实物资产交易金融”和“农民土地权益资产交易金融”两类土地金融体系，制定农地金融扶持政策体系和农村非农地金融开发政策体系，培育农村土地资本化的内部积累和运行机制，促进土地要素在城乡之间的合理流动以及土地增值收益的公平分配。关键词:农村土地金融;土地实物资产交易金融;土地权益资产交易金融;土地使用权存贷;土地实物信托;土地使用权“典”;土地使用权抵押;地票质押;土地基金;土地债券中图分类号:F321．1;F832．1文献标志码:A文章编号:1674-8131(2012)03-0020-

3、08Condition，FrameworkandCountermeasuresforFinancialDevelopmentofRuralLand—ViewpointBasedonChongqingReformandDevelopmentCHENXiao(ChongqingMunicipalPartyCommitteeSchool，Chongqing400041，China)Abstract:Threenecessaryconditionsfordevelopingrurallandfinancearelandpropertyr

4、ightsintegrity，righttransactionfreedomandpeasantsocialsecuritycompleteness．Chongqinginitiallyhastheconditiontoimplementrurallandfinancebecauseoftheestablishmentof“ThreeRights”guarantyand“ThreeThreeMethod”forusingpawntocleardebt，theestablishmentofrurallandtransactiona

5、nd“SecuritizedLand”exchangesystem，thereformofhouseholdregistersystem，thediversificationofrurallandpropertyrightownership，andtheestablishmentandperfectionofsocialsecuritysystemforthosepeasantswhoquittheirlandorwholosttheirland．Chongqingshouldgraduallysetuptwotypesoffi

6、nancialsystemssuchas“PeasantLandAssetsExchangeFinance”and“PeasantLandPropertyRightsExchangeFinance”，makerurallandfinancesupportpolicysystemandruralnon-agriculturallandfinancedevelopmentpolicysystem，cultivateinternalaccumulationandoperationmechanismforrurallandcapital

7、izationandboostreasonableflowoflandfactor*收稿日期:2012-03-16;修回日期:2012-04-19基金项目:国家社会科学基金项目(10XJY016)“土地资本化在中国经济中的作用及转型研究”重庆市社会科学规划重点项目(2011ZDJJ05)“城乡统筹发展背景下重庆农村土地集约利用研究”中共重庆市委党校(重庆行政学院)校级课题(CQDX2010A-001)“重庆‘两翼’欠发达地区农村非农建设用地流转动力机制研究———基于农户调查的实证分析”作者简介:陈霄(1980—)，男，重庆黔江人

8、;副研究员，管理学博士，在中共重庆市委党校工作，主要从事农村经济研究;Tel:13883973473，E-mail:shaw_6251@163．com。20陈霄:农村土地金融开发的条件、框架与对策betweenurbanandruralareaandfairdi