葡萄牙纾困计划遭遇波折

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1、葡萄牙纾困计划遭遇波折《金融时报》4月7日：葡萄牙宪法法院否决了对实现减赤目标十分关键的紧缩举措，葡萄牙总理佩德罗•帕索斯•科埃略(PedroPassosCoelho)随后在周六召开紧急内阁会议，以确保该国780亿欧元的纾困计划按既定方案继续进行。如今，帕索斯•科埃略面临的任务是：提出新的减支方案，或说服国际借款者进一步放宽赤字目标（国际借款方此前已经将葡萄牙政府必须实现谈定赤字目标的期限宽限了两年）。科埃略还必须决定是否推迟发行十年期国债的计划。人们原本预计这一计划将在未来几周内推出，以帮助葡萄牙政府努力重新完全打开国际债务市场的大门。宪法法院的裁决还导致反对党和工会加大

2、施压，要求科埃略辞职，以便产生一个新政府去与国际借款者谈判，从而达成一个新的、不那么苛刻的纾困协议。宪法法院的裁决只是这项严厉紧缩政策遭遇的一系列挫折中最新的一例。这项政策导致葡萄牙陷入比先前人们预期的严重得多的衰退，导致失业率直逼18%，经济连续第三年出现收缩，从而引发了民众的普遍愤怒。科埃略如今可能不得不敦促“三驾马车”进一步放宽今年的减赤目标。在今年的“巨幅”增税之后，经济学家们认为，目前进一步增税的空间已微乎其微。宪法法院的裁决还意味着，葡萄牙政府将不得不向议会提交一份修订后的预算案，放弃原定对公共部门薪金的削减，以及将国家养老金降至个人年收入约7%的计划。由于宪法

3、法院的裁决对1月1日生效的一些预算措施也有约束力，葡萄牙政府还将被迫补齐自那时起到现在累计少付的医保金和失业救济金。原文：http://www.ftchinese.com/story/001049786葡萄牙纾困计划遭遇波折2013年04月07日15:08PM英国《金融时报》彼得•怀斯里斯本报道葡萄牙宪法法院否决了对实现减赤目标十分关键的紧缩举措，葡萄牙总理佩德罗•帕索斯•科埃略(PedroPassosCoelho)随后在周六召开紧急内阁会议，以确保该国780亿欧元的纾困计划按既定方案继续进行。葡萄牙宪法法院周五晚上做出裁定，9条有争议的紧缩措施中有4条（其中包括削减公共部

4、门薪金以及国家养老金的计划）违宪。宪法规定，财政政策的负担必须由国有和私营部门的工作者、以及两个部门的养老金公平分担，不得对两个部门区别对待。这些措施将使政府预计通过紧缩政策实现的财政收入增加额和财政支出减少额之和（50亿欧元）减少约20%。如今，帕索斯•科埃略面临的任务是：提出新的减支方案，或说服国际借款者进一步放宽赤字目标（国际借款方此前已经将葡萄牙政府必须实现谈定赤字目标的期限宽限了两年）。科埃略还必须决定是否推迟发行十年期国债的计划。人们原本预计这一计划将在未来几周内推出，以帮助葡萄牙政府努力重新完全打开国际债务市场的大门。宪法法院的裁决还导致反对党和工会加大施压，

5、要求科埃略辞职，以便产生一个新政府去与国际借款者谈判，从而达成一个新的、不那么苛刻的纾困协议。葡萄牙反对党社会党(Socialist)领袖安东尼奥•若泽•塞古罗(AntónioJoséSeguro)表示：“实际上，（宪法法院的裁决）表明，葡萄牙既没有有效的政府，也没有合理的预算。我们需要换个政府，重新就调整方案的条款展开谈判。”但葡萄牙总统阿尼瓦尔•卡瓦科•席尔瓦(AníbalCavacoSilva)在宪法法院作出上述裁决前曾表示，反对派提出的不信任案周三被科埃略轻松瓦解，这一事实给予科埃略充分的合法性继续执政。科埃略领导的中右翼社会民主党(SocialDemocrat)的

6、副主席特蕾莎•莱亚尔•科埃略(TeresaLealCoelho)表示，宪法法院的裁决让社民党感到“困惑”和“担忧”。他补充说，那13位法官在做出裁决时没有考虑到葡萄牙面临的经济和财政困境。联合政府中的较小党、保守派人民党(Popular)议会领袖努诺•马加良斯(NunoMagalhães)表示，这一决定可能会“对预算产生极其不利的影响”。葡萄牙多家报纸称，葡萄牙政府正处于“震惊状态”中。宪法法院的裁决只是这项严厉紧缩政策遭遇的一系列挫折中最新的一例。这项政策导致葡萄牙陷入比先前人们预期的严重得多的衰退，导致失业率直逼18%，经济连续第三年出现收缩，从而引发了民众的普遍愤怒。

7、尽管国际上为葡萄牙提供贷款的“三驾马车”——欧盟委员会(EuropeanCommission)、国际货币基金组织(IMF)以及欧洲央行(ECB)——一直在赞扬葡萄牙政府在尽其职权范围内的一切可能来满足纾困计划的条件，但这一调整方案减少公共赤字所花费的时间已大大超出当初的预想。三月份，“三驾马车”同意将葡萄牙政府实现减赤目标（将预算赤字降至国民产出的3%以下）的最后期限推迟至2015年。这比2011年5月份葡萄牙签署的调整方案中最初预期的时间晚了两年。葡萄牙起初同意在今年实现将预算赤字降至国民产出3%的目标，但后来又