苏州市房屋权属登记中的问题及对策研究

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1、苏州市房屋权属登记中的问题及对策研究引言一、研究背景近年来，随着房地产的火速发展，房地产业发展对我国经济发展的带动性逐渐增强。根据国家统计年鉴的数据进行计算，2000年以来，我国房地产开发企业投资总量不断增长，截止到2011年12月，全国房地产开发投资6257亿元，环比增长12.5%，加上我国保障性住房的投资不断增加，房地产业发展在我国国民经济发展中的地位越来越重要中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2011.中国统计出版社.2011.。2011年，房地产开发投资占社会固定资产投资的18%，占GDP的13.1%，对我国经济发展的拉动作用明显杨红旭.房

2、地产对经济拉动作用趋弱[J].中国地产市场,2011(4).引自国务院发展研究中心信息网.。然而，由于近年来房价涨幅过大，土地价格的上涨以及土地财政等问题，房地产商以提高房价盈利，导致我国房地产业泡沫过高，房地产行业作为我国的支柱产业，在经过了几年的快速发展后，问题不断暴露出来。例如近年来小产权房的迅速发展，已经占据我国城镇房屋总量的三分之一，在2005年以来，由于商品房价格上涨太快，小产权房迅速增长凤鸣.评论：给小产权一条出路.中国房地产业,2012(4).引自国务院发展研究中心信息网.。小产权房的存在一定程度上满足了中低收入者的购房需求，但是小产权

3、房却一直是非法存在的，在我国，小产权房禁止买卖，近年来一系列的国家政策都不对小产权房进行登记确认，并且不受法律保护。小产权房的权属登记问题只是我国房屋权属登记中存在问题的一个方面，近年来随着我国改革开放的深入和发展，房地产相关的问题在各地层出不穷，暴露出我国房地产管理制度、法律法规等的不足。我国近年来各政府部门从国务院到各大部委，再到地方政府，相继出台一系列规范房地产业和房地产市场的法律、法规，房产登记的制度和程序也在得到逐步完善。鉴于当前我国房地产业发展过程中存在的诸多问题，本文选择从对房屋权属登记进行研究，因为房屋权属登记问题可以保证房地产权利人的

4、合法权益，同时由于房地产价值大，属于不动产，具有交易风险，通过房地产权属登记可以使房产交易受到法律保护来减少建议成本和风险。从宏观经济的角度讲，做好房屋产权等级制度，有助于对房地产供求市场进行更加精准的管理，从而对稳定房价、减少房地产业的泡沫有着重要的促进作用。鉴于此，笔者选择考察分析笔者工作所在的苏州市房地产登记实际情况，通过研究苏州房地产权属登记过程中的问题和成因，提出未来苏州乃至我国房地产登记制度和法律法规完善的可行性路径。通过总结苏州市房地产登记制度的发展和改革历程，研究现行苏州市房地产登记制度存在的问题，并就此提出改进措施建议，以求达到在《物

5、权法》及其他相关法律法规的规定下，对政府如何履行其行政职责进行制度、法律法规双重层面的分析，以实现房地产业健康发展的目的。二、研究意义本文的研究具有较强的现实意义和理论意义。首先，从理论上讲，本文通过对房屋权属登记的概念、特征和实际程序进行分析，通过借鉴当前相关的公共管理理论，以苏州市房地产权属登记为例，对房地产权属登记的问题进行总结后，应用适当的公共管理理论，对当前苏州市房地产权属登记过程中出现的问题成因进行分析。除此之外，本文从法律的角度，通过对以房地产登记的价值取向为指导，对我国房屋权属登记制度的法律规定与《物权法》中不动产登记制度的比较分析，对

6、我国房地产登记制度的现状和存在的问题进行分析，根据我国《物权法》及其他相关法律法规的规定，物权（包括不动产和动产）是经过登记部门登记后才发生效力的，也就是说房地产必须经过登记部门登记领取产权证才得到法律保护。所以，房屋权属登记制度是物权法的一项重要制度，是现代房地产制度的核心和基础，本文通过对房屋权属登记问题进行研究，是从理论角度对完善现代房地产制度进行的研究，具有重要的理论意义。从现实角度来讲，本文对房屋权属登记进行研究，我国的房地产登记已经步入了有法可依的阶段，但还不能象西方发达国家或地区如德国、日本和台湾那样具有一套较为协调完善的房地产登记规范。

7、我国现行的有关房地产登记的规定却散见于级别不同、效力各异的法律、法规或规章中，至今还没有制定一部统一规制房地产登记行为的法律。并且，透过法律层面，在房地产登记的实际发生过程中也存在制度不完善、程序不合理等一系列问题。总的情况看，我国房产登记制度仍处在初建阶段，有待于进一步规范和完善。另外，本文围绕新出台的以《物权法》为代表的法律、法规，将笔者在房屋权属登记实际工作经验配以概括我国现行房地产登记法律、制度的基础上，从总体上对房地产权属登记中存在的主要问题及原因进行归纳，就如何健全和完善该制度略陈管见，提出相关的对策建议，以期有助于我国的房地产法律体系的发

8、展完善，有助于我国经济社会的持续健康发展。三、研究思路与内容本文的研究对象主要是苏州市房屋权属