轻轨系统与澳门的可持续发展

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1、《行政》第二十一卷，總第八十二期，2008No.4，821—831821輕軌系統與澳門的可持續發展林瑞海*一、前言澳門是一個地小人稠、路窄車多、有超過400多年歷史的城巿。由於近年來博彩旅遊業的急速發展，使澳門原來的生活環境帶來急劇的變化。1在2008年初，根據澳門統計暨普查局的資料，有超過530,000人居住在澳門。這數據並不包括2007年接近2仟7百萬的來訪的遊客數字。超過一半的居民（大約80%）居住在面積約8平方公里的澳門半島。每個家庭的人均數字是3.2。全澳的家庭總數大約為134,332個。而在澳門家庭當中，有48%家庭沒擁有汽車，他們如大部份旅客一樣，主要出行模式是步行和乘

2、坐巴士（或的士）。澳門只有29平方公里的陸地面積，卻是世界上人口密度最高的地方之一，平均人口密度達致18,900人。澳門的道路總長度大約是370公里，接近一半位於澳門半島。在2007年私人車輛數目達到了180,000輛。其中一半是電單車。圖1至圖4顯示了一些澳門在交通有關的統計數據如經濟、人口和遊客數量的增長。如圖5所示，上升的經濟活動和收入使私人車輛的數字急速增長。圖12004-2007年澳門人口數字（萬人）*運輸基建辦公室顧問1.澳門統計暨普查局http://www.dsec.gov.mo822圖22004-2007年澳門平均個人GDP（萬澳門元）圖32004-2007年澳門經濟

3、增長圖42004-2007年旅客入境數字823圖52004-2007年私人車輛增長考慮到現時澳門這個細小而稠密的市區，高速經濟增長的情況下帶動私人車輛的數量增多，由於目前缺乏一個高效率的公共交通系統，更加劇了在私人交通的需求，如果趨勢持續，澳門的生活環境將難以配合其經濟方面的發展。在多個不同的研究報告中已顯示出這是一個主要的憂慮。例如，超過60%被訪者認為交通條件在往後三年中2將會繼續惡化。而人們主要關心由於交通堵塞而引致的空氣污染，更長的出行時間，生產力下降，延遲緊急事件的救援進度及環境破壞3等。以上正顯示出交通和環境是很多澳門人十分關注的問題。為了能協調經濟增長和居民生活品質間的

4、平衡，一項可持續運輸的政策和系統是必需的。在本文，我們研究及討論輕軌與澳門要成為一個可持續發展都市的關係。二、澳門的可持續運輸系統策略運輸規劃通常與一個地區的一套運輸政策息息相關，這對澳門來說，也是特別切合的。圖6顯示了澳門經濟發展與交通之間的動態關2.楊允中與蔡少君（2007）.澳門引入軌道交通的可能性,澳門大學澳門研究中心3.Chan,C.W.(2007).StudiesofIssuesinTransportationinMacao,PhaseIReport,PolytechnicsInstituteofMacao.824係。這顯示了供需之間是互相影響的，如果某種發展模式得不到適

5、當的管制而致兩者間未能平衡，將會導致一個惡性循環，嚴重影響澳門的環境社會和經濟福利。因此，為了澳門能長期發展，運輸政策需要擬定一個能支持持續發展的運輸系統，為滿足交通需求而發展出不同的規模。一項可持續運輸的政策在滿足交通的同時，也著眼於減少資源的消耗及對環境的負面衝擊。根據這樣的政策，重點不應是過度開發道路及相關基建去滿足私人車輛的需求，而是提供最合適的運輸系統以優化基礎設施的需要和保持環境的質量。雖然道路基礎設施仍然需要適當地維護和改善，但是公共交通，特別是捷運系統，是要達致可持續運輸發展的最理想模式。4圖6經濟發展與交通及環境的關係在2008年的施政報告中，確立了澳門的長期和可持

6、續發展的運輸5政策。這個政策的關鍵部分是建立一個以人為本、公交優先及可持續發展的運輸系統。如圖7所示，透過輕軌與步行系統和公共交通網絡服4.DOI,Kenji(2008),IntegratedLandUseandTransportPlanninginAsia,2008MacaoInternationalEnvironmentalCo-operationForumandExhibition.5.運輸工務領域2008年財政年度施政方針http://www.gcs.gov.mo/policy2008/home.php?lang=cn825務連接，它將會成為負責每日接載居民和旅客的核心運輸模

7、式。輕軌系統會先在澳門及離島形成環線，按照規劃上常用的300公尺或500公尺的車站覆蓋面，此環線能服務大部分居民生活區及口岸。而後階段將探討貫穿接近舊城區的內部區域，但必需要克服一些重大的技術難題。從長遠看來，輕軌將會透過轉乘站與珠江三角的軌道網相通，但需注意的是兩地軌道採用了不同的制式，兩地的列車是不能直通至對方的軌道上的。為了兩地乘客的最大便利，這些轉乘站應考慮以“無縫”或“零距離”的原則去進行有關設施的設計。其他公共交通服務需要配合使用的需求而改變。