《地铁与轻轨系统运营管理规范》

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1、1《地铁与轻轨系统运营管理规范》CJJ/T170-2011编制说明执笔：何宗华宣讲：张峰2一、编制目的及任务来源1.编制目的地铁与轻轨系统是城市建设项目中百年大计的重大公益性交通基础设施，项目一旦建成，整个系统就必须日以继夜地保持不间断地正常运营。进入21世纪，我国政府提出了“优先发展城市公共交通”的重大战略决策，使城市轨道交通的建设，进展到有序而稳步的发展新阶段，据最新资料报导，截止到2011年12月末，我国已有14座城市共拥有54条轨道交通线路开通运营，线路总里程约1688km。在未来十年期间，我国城市轨道交通发展规划要求，还将继续建设城市轨道交通

2、的线路总长度约5500km，如此规模巨大的轨道交通项目，都将不断地转入正常的商业运营。地铁与轻轨的运营系统，除了应具有优质的工程与先进的硬件设备外，还需要具备一整套完善的科学管理体系，才能保障地铁与轻轨系统日以继夜地保持安全运营。3当前，地铁与轻轨系统的运营管理现状，都是本着各城市的自身条件和需求，在自发的基础上开展起来，以致我国各地的运营管理还存在着模式多样化、水平参差不齐、制度不尽全面的状况。为此，及时制定一个基于适应于我国国情、基本原则一致、便于遵循的国家标准，是非常必要和适时的。《地铁与轻轨系统运营管理规范》的制定，将建立我国城市地铁与轻轨系

3、统运营管理的基本准则和保障体系，达到安全运营、高效运转和优质服务的运营目标，使运营单位在确定运营管理模式时有所遵循并实现规范化运作。本规范的制定，对地铁与轻轨系统的运营管理模式，应由政府主管部门进行审批、核定和监督的管理程序，补充了应有的依据，为此目的，制定了本规范。42.任务来源根据原建设部建标[2007]125号文件，关于印发《2007年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）》的通知，批准按国家标准要求制订《地铁与轻轨系统运营管理规范》，同时还根据与建设部标准定额司签订的“工程建设标准定额制定、修订项目合同”，开展规范的编写任务。本规范不仅

4、是一项国家标准的编制任务，同时也属于“十一五”国家科技支撑计划重点项目研究课题“城市轨道交通标准体系和关键技术标准研究”中的一项子课题，子课题研究任务为《地铁与轻轨系统运营管理规范送审稿》（编号：2006BAG02B0304）。任务要求在研究和编制规范时，应严格把握主题，突出重点，以成熟的工程技术为基础，制定科学的运营管理规范，并要能适应我国不同城市、不同地区运营管理的需要，为首次在国内具有创新精神的标准研究和编制任务，现已完成的《地铁与轻轨系统运营管理规范》CJJ/T170-2011，填补了国内同行业的技术空白。5二、标准性质与编制原则1.标准性质

5、《地铁与轻轨系统运营管理规范》的性质现为中华人民共和国行业标准，并属于部颁《工程建设标准体系--城镇建设》公共交通专业标准体系中所规定的“通用标准”层次，本规范具有政策性强、便于贯彻执行、通用性广泛等标准应有特性。规范内容的覆盖面涉及人身安全、环境保护和资产安全等重大问题，是城市地铁与轻轨系统运营单位管理职责的主要法规之一。现该规范已批准为中华人民共和国行业标准，但按计划规定已编制完成的规范成果，其原有国家标准模式似不致丧失。2.编制原则本规范是根据住房和城乡建设部建标[2008]182号文通知要求，按照《工程建设标准编写规定》修订版，有关编制国家标准

6、的规定进行编写的。编制的基本原则是：立足于我国国情，以国家利益为主导原则，兼顾地方发展实情和国外先进技术现状，结合我国公交管理的贯例，充分考虑到普遍适应于我国城市的原则。6编制内容达到了适用范围明确、章节条款层次清楚、条理清晰，具有高度的协调性和配套性，有利于新技术和新产品的推广应用，并为今后技术发展留有扩展性余地，为我国地铁与轻轨系统的运营管理模式，制订了需要原则统一的基本规范。鉴于我国城市地铁与轻轨系统的建设规模、设备标准制式、线路形态特点等情况各不相同，当前又缺乏统一的运营管理国家标准，以致每个城市的管理模式和管理方法都不尽相同，有的城市甚至在同

7、一管辖区内由于资金来源不同，线路管理模式也不尽相同，管理体制也不够完善，就很难考虑全国城市基本适用的运营管理统一标准。特别是现在许多城市都在大力新建轨道交通线路，尚缺乏运营管理的经验，一旦建成通车，也没有经验和能力编制一套完整、系统的管理制度。为克服上述存在的问题，满足地铁与轻轨运营可持续发展的需要，本规范已考虑到我国城市不同地域、不同特点的实际情况，本着便于遵循的一致性原则，为我国城市地铁与轻轨系统的运营管理制定了通用的规范，也为我国城市轨道交通运营管理的整体需要，奠定了基础。7三、规范的适用范围本规范根据现代城市地铁与轻轨系统的共性和客运特点，制订

8、了运营管理需要统一的标准，对地铁与轻轨系统的运营组织、安全运营、环境保护、节能要求和资产管理等