深圳节能“十二五”规划

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1、深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市节能“十二五”规划的通知文号：深府办〔2012〕3号[内容纠错]各区人民政府，市政府直属各单位：　　《深圳市节能“十二五”规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。深圳市人民政府办公厅二○一二年一月六日深圳市节能“十二五”规划　　一、节能基础与形势　　（一）工作基础。　　“十一五”期间，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视节能工作，把节能作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，完善政策机制，加强综合协调，强化责任考核，超额完成“十一五”节能目标。　　1

2、．单位GDP能耗处于全国、全省领先水平。2010年，我市单位GDP能耗为0.494吨标准煤/万元（按2010年价格计算），分别相当于全国和全省平均水平的50%和77%左右，在全国处于领先水平。“十一五”时期，我市单位GDP能耗累计下降13.39%，超额完成下降13%的计划目标，以年均约10.82%的能耗增速支撑了约13.2%的GDP增速，能源消费弹性系数保持在0.82左右的水平，为全国、全省节能降耗做出了重要贡献。　　2．节能管理体系初步形成。成立了深圳市应对气候变化及节能减排工作领导小组，市长任组长，各分管副市长

3、任副组长，全市29个单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市发展改革委。市发展改革委统筹负责节能减排工作，市科工贸信委、市住房建设局、市交通运输委分别负责工业节能、建筑节能和交通节能，全市节能工作已形成市长负总责，各部门分工明确的工作机制。建立健全了节能统计、监测和考核体系，将节能指标完成情况纳入市、区经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。各区均成立了节能减排工作机构，初步形成了市、区两级节能管理体系。　　3．政策法规体系逐步完善。20

4、06年以来，我市率先制定出台了《深圳经济特区循环经济促进条例》及《深圳经济特区建筑节能条例》、《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》等；编制发布了《深圳市节能中长期规划》、《深圳生态市建设规划》、《深圳新能源产业振兴发展规划（2009—2015年）》；印发实施了《深圳市节能减排综合性实施方案》、《深圳市单位GDP能耗考核体系实施方案》、《深圳市环境保护实绩考核试行办法》等有关节能减排的法规、规章和规范性文件，形成了较为完善的节能政策法规体系。　　4．结构节能成绩突出。我市基本形成以高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业

5、为主体的现代产业体系，四大支柱产业增加值占GDP的比重超过60%。颁布实施了生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业振兴发展规划及产业政策，战略性新兴产业迅速崛起，2010年生物、互联网、新能源三大新兴产业增加值增速分别为23.9%、16.7%、29.1%。2010年，我市三次产业结构为0.1∶47.2∶52.7，第三产业增加值占全市增加值比重比2005年上升了6.3%。与此同时，我市加大对节能服务产业的扶持力度，制定了深圳市合同能源管理工作计划、深圳市合同能源管理资金奖励办法等相关文件，鼓励拥有较高技术和服务水平的

6、企业采用合同能源管理（EMC）方式为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等全过程的节能服务。加强服务创新、人才培养和技术研发，提高综合实力和市场竞争力，形成一批拥有知名品牌、具有较强竞争力的大型节能服务企业，打造全国节能服务产业高地。　　5．重点领域节能成效显著。首先，深入开展工、商业领域节能工作。通过积极推动电力生产、石油加工、建材等重点耗能行业的节能降耗工作，“十一五”末期全市单位工业增加值能耗降至0.492吨标准煤/万元，比2005年降低17.6%。通过大力推广蓄冰空调、变频空调、绿色照明等节能技术和

7、产品，商业能源利用效率明显提升。其次，建筑节能工作扎实推进。率先出台《深圳经济特区建筑节能条例》，建筑节能法规标准体系不断完善，并确立了从立项、设计、施工到验收的建筑节能全过程监管机制。第三，交通运输节能取得积极进展。坚决落实公交优先和绿色公交行动计划，强力推广节能和新能源车辆。截至2010年底，全市累计投放约400辆混合动力公交大巴、300辆液化天然气（LNG）公交大巴和100辆纯电动出租车启动示范运营。第四，公共机构节能工作体系初步形成。建立了公共机构节能工作联席会议制度，起草了《深圳市公共机构节能管理办法》，

8、对多家政府机构进行了节能改造，取得了良好的经济效益和社会效益。　　6．节能技术创新能力不断增强。深圳作为全国首个国家创新型城市，自主创新能力不断增强，区域创新环境进一步改善，为推进全市节能工作提供了强有力的技术支撑。PCT国际专利申请量连续七年居全国首位，全社会研发投入占GDP比重达到3.5%，具有自主知识产权高新技术产品产值占比超过60%。“十一五”期间，