程序法定原则与我国刑事诉讼法的修改

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1、程序法定原则与我国刑事诉讼法的修改　　关键词:程序法定原则立法司法刑事诉讼法修改　　内容提要:由于刑事诉讼涉及公民一系列重要权利，程序法定原则作为现代刑事诉讼的重要原则，从立法和司法两个方面对刑事诉讼程序提出要求，这不仅是诉讼公正理念的体现，也是诉讼实践发展的必然要求。与外国有关程序法定原则的立法及适用情况相比，我国在程序法定原则的贯彻、实施方面还有许多需要改进之处。　　由于刑事诉讼涉及公民人身自由和财产权等重要权利，基于人类对于在暴政、专制社会下失去自由、尊严与权利保障的痛苦经历的反思，所以，要求刑事诉讼法必须由国家立法机构制定，

2、这称为刑事程序法定原则。在贯彻刑事程序法定原则方面，我国刑事诉讼法尚存在许多有待完善之处。本文不揣冒昧，拟就该原则的含义、基本要求及我国刑事诉讼法修改中的相关问题作一探讨。　　一、程序法定原则的基本要求与理念基础　　(一)程序法定原则的基本要求22　　刑事程序法定原则作为现代刑事诉讼中具有全局性指导意义的重要原则，包括两层含义：一是立法方面的要求，即刑事诉讼程序应当由法律事先明确规定;二是司法方面的要求，即刑事诉讼活动应当依据国家法律规定的刑事程序来进行。刑事程序法定，是由刑事诉讼涉及利益的重大性决定的。刑事诉讼的过程，是实现国家刑

3、罚权的过程，而刑罚权包含着国家以强制力剥夺公民的财产权、自由权乃至生命权等最重要的人权。因此，程序的确定性、公平性尤为重要。正是在这个意义上，可以说，“没有程序(法)即无实体(法)”。这一法律格言，在刑事领域体现得最为彻底。为此，由国家立法机关以法律事先明确规定刑事诉讼程序，规范刑事诉讼活动，保证刑事诉讼的有序性和公正性，就显得尤其必要。　　根据刑事程序法定原则，关于刑事诉讼的程序，应当由国家的法律规定。这里的“法律”，是指狭义的法律，即由反映民意的国家立法机关制定的法律。这意味着国家行政机关或者司法机关不得制定剥夺或限制公民基本权

4、利的程序性规范，涉及公民基本权利的刑事程序只能由立法机关制定的法律预先规定，否则，可能导致国家行政权或者司法权的恣意与专断。此其一;其二，刑事程序应当由法律预先作出规定。这意味着不得针对特定案件或者特定人员事后设立刑事程序，以保证使所有案件、所有当事人受到公平的待遇。　　关于刑事诉讼法的制定方面，成为问题的，是司法机关的司法解释和行政机关的相关规定问题。首先，按照刑事程序法定原则，司法机关不得制定刑事诉讼法。但是，在另一方面，由于案件情况千差万别、十分复杂，在将抽象的刑事诉讼法律条文适用于具体案件时，有时需要制定技术性规则或者对法律

5、条文作出解释。对此，有一个基本原则，就是影响公民基本权利和诉讼权利的规范只能由法律规定，不损害公民基本权利和诉讼权利而仅属于技术性的规则，可以由司法机关制定;对刑事诉讼法的解释以存在法律规范的规定为前提，且应当符合法律精神，不得通过司法解释创制法律，或者违背法律精神解释法律。其次，按照刑事程序法定原则，行政机关无权制定刑事诉讼法律规范。但是，在司法行政方面，有关行政机关可以制定不妨碍公民基本权利和诉讼权利的规范。22　　另外，还应当注意的是，虽然法定原则在刑事法领域既适用于实体法(罪刑法定)，也适用于程序法(刑事程序法定)，但它在刑

6、法和刑事诉讼法中适用的效果是不同的。在刑事法领域，实体法规范绝大多数不利于犯罪嫌疑人、被告人，应对其严格解释，因而，作为原则，实体刑法不适用于其生效之前实行的犯罪(实体刑法无溯及既往之效力);与此相反，制定程序性法律是为了保证正确司法，所以，这种法律原则上被视为有利于犯罪嫌疑人、被告人的法律，它可以即行得到适用，并且可以对其做扩张解释。这就是刑事程序法有利被告扩张解释的原则。“对旨在保证最佳刑事司法，归根到底有利于‘受法院管辖之人’的程序性法律，可以作扩张解释;与此相反，对规定犯罪与刑罚的实体刑事法律则应当作严格解释，至少在其不利于

7、犯罪人的限度内应当严格解释之。”因此，对实体刑事法律，不允许类推解释;而程序性刑事法律则不然，不禁止对其作类推解释，更不禁止推理解释。在理智、情理，尤其是维护正义之最高利益要求对程序性刑事法律作扩张解释时，程序性刑事法律可以扩张至其具体的狭义术语表述之外;在发生疑问的情况下，法院应当朝着最有利于受追诉人的方向扩张适用这些法律，也就是说，朝着更能保护受追诉人权利的方向扩张解释这些法律。　　(二)程序法定原则的理念基础　　程序法定原则作为刑事诉讼中的一项重要原则，具有历史的必然性，是诉讼公正理念的体现，也是诉讼实践发展的必然要求。　　首

8、先，程序法定原则是法治国家的必然要求，是国民主权原理的体现。法治国家的基本要求是，国家权力首先必须是一种法律权力或曰法定权力，国家权力必须在作为民意代表的代议机关即立法机关制定的法律所授权的范围内行使，法律所明确授权的范围就是国家权力