公共服务蓝图

《公共服务蓝图》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、公共服务蓝图1-中文版本由西南交通大学公共服务中国研究小组陈光、刘桂花、杨一帆、陈一翻译目录方法论简介…………………………………………………………………3第一部分……………………………………………………………………11数据……………………………………………………………………11A.方法论………………………………………………………………11B.统计结果……………………………………………………………181.超过6400万人受雇于SGIs部门………………………………1822.SGIs部门每年创造大量价值……………………

2、……………213.SGIs部门的企业数量…………………………………………244.SGIs提供的投资………………………………………………255.交叉引用指标…………………………………………………26第二部分……………………………………………………………………28A.方法论………………………………………………………………28B.SGIs部门在欧盟……………………………………………………281.多样性与统一性-1……………………………………………292.三项结构性趋势………………………………………………323.六种途径

3、………………………………………………………434.社会对话机制…………………………………………………55C.结论：多样性与统一性-2…………………………………………68第三部分：国家部分……………………………………………………711.比利时的公共服务……………………………………………712.匈牙利的公共服务……………………………………………803.法国的公共服务……………………………………………934.意大利的公共服务…………………………………………1075.罗马尼亚的公共服务………………………………………118

4、3关于本报告研究方法的总体介绍简介在二十多年来，源于欧洲化1概念以及组织结构、自由化政策、市场开放、新的规则、欧盟扩大等等原因，公共服务部门/普遍利益服务部门面临诸多变化。所以有必要勾勒出公共服务企业在欧洲层面以及27个成员国提供服务的情况。关于“公共服务的描述”这一课题是第一次从其范围以及途径的角度进行研究；在这之前普遍利益服务部门从未在这样的一个层面上被进行过相关研究。这一研究是为了提供关于欧洲普遍利益服务企业的最新信息。所以，该报告是关于欧洲工业关系知识发展的一项重要信息。通过该报告，我们提供了比如各种部门

5、的规模以及他们对于整个经济的贡献的重要概述。我们也回答了，关于普遍利益服务部门的结构、他们的市场以及在国家层面的普遍利益服务部门的所有权等一系列问题。“公共服务的描述”的研究并非是对普遍利益服务部门的表现或者是欧洲化或自由化的公共政策影响的评估2。这样的评估是基于特定的目标和方法论。对于公共服务情况的深入了解无疑是科学评估的前提条件。在研究课题的标题里面，我们遇到了一个非常关键的问题。因为我们的研究覆盖了整个欧盟以及它的27个成员国，所以我们必须一开始就将“公共服务”这一概念澄清。首先，课题标题使用的是英式英语，

6、所以关于其准确含义应该从其在英国1在该研究中，我们使用欧洲化这一概念来揭示“公共服务”的概念及组织结构从传统国家向共同体层面的逐渐转变。2见CEEP和CIRIEC向欧洲文员会所做的报告，共同经济利益服务表现的评估，欧洲共同经济利益服务，11，2000.4的含义的角度加以考察。第一重困难：在英国，“公共服务”这一短语的含义既可以有一层含义，相当于“行政事务”，仅表示行政机关及公务员；同时这一短语也可以有第二重含义，即由地方政府或中央政府为公民提供的各种服务，比如卫生保健、教育和政策等。英国人也用“公共服务”这一词汇

7、来表示这要的服务网络（比如天然气、电力、水和废水、邮电和通讯），但却没有一个有真正解释的价值[Moderne-Marcou,2001].。“公共服务”这一概念在政治及行政管理层面获得了较好的发展，但是仍然处在法律的真空状态[Bell-Kennedy,2001;Moderne-Marcou,2001],在这个意义上这一概念并非是一个构建法学及法理学的中间概念。它是立法者辨识活动相关实际表达的能力，他们的创造力以及他们的规范[Mangenot,2005]。法律应该努力确保服务提供的质量和保护消费者的利益。其他采用习惯

8、法的国家，比如北欧国家（瑞典、芬兰、丹麦）和荷兰，还没有基于立法干预下产生的关于“公共服务”的法律概念[Mangenot,2005]。在瑞典和芬兰也没有“公共服务”相关的概念，尽管这两个国家都因为积极的社会政策和相对自主的公共法律而被认为是典型的福利国家[Modeen,2001]。第二重挑战：难以在欧盟的23种官方语言及每个成员国中建立一个与“公共服务”这一概念完全等同且