北京旧城改造

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1、关于北京旧城改造的思考“世界给我16天，我还世界五千年！”北京申办2008年奥运会时向世界作出了这样的承诺，并最终交出了一份完美的答卷。新奇雄伟的奥运场馆让世界惊羡，古朴庄严的旧城更让外国游客难忘，因为她浓缩了中华五千年文明和北京三千年历史，是北京最宝贵的财富。是旧城让北京成为一座不可复制的伟大城市。在后奥运时代，人们给予了北京更多的期待，旧城的发展更是万众瞩目的焦点。北京旧城改造是一个长期以来没有解决好的问题，奥运前政府对旧城关键部位突击“洗脸”、“换皮”，叫停了大规模改造，虽然暂解了燃眉之急，但旧城城市功能衰退和历史风貌消失的问题并没有解决。人们期待科学的和正确的旧城改造。一、北京

2、旧城改造问题的严重性和大多数历史文化名城一样，北京是在旧城基础上建设和发展起来的现代化城市，旧城改造任务敏感而艰巨。近年来，政府在北京旧城的保护和改造方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但总体上看是不成功的，教训多于经验，失误大于成绩。1．历史风貌迅速消失失误的旧城改造导致北京旧城历史风貌的严重破坏和迅速消失。上世纪五、六十年代，由于过分强调了利用和改造，拆除了旧城墙和大量牌坊，兴建了一些工厂、简易住宅等不协调建筑，对历史风貌产生了较大的影响。七十年代起，质量低劣的简易住宅迅速转化成了危旧房。从此，以“少塌房，不死人”为目标的危旧房改造成为旧城改造的主题，一改就是二十多年，至今没有完全

3、摆脱到处“救火”的被动局面。九十年代住房制度商品化改革开始后，危改演化成了大规模的房地产开发和拆房运动。九十年代以来，北京旧城面貌发生了重大改变：以立交桥和摩天大楼为代表的现代建筑充斥旧城，三十片历史文化保护区被现代建筑分割包围成三十个孤岛，传统城市格局和道路肌理被破坏。今天的旧城，已经基本上失去了完整的历史风貌特征，以至于许多老北京人都可能迷路。人们不禁提出疑问：这还是北京吗？2．城市功能持续衰退与历史风貌破坏和消失的同时，旧城的功能性衰退却并没有彻底遏止。商业性房地产挑“肥”弃“瘦”，真正需要改造的地块，因控高较严、商业价值低、改造难度大等原因，反而成为至今无人问津的边角地、危房区

4、。这些边角地、危房区，基础设施落后，生活环境恶劣，外观破旧不堪，严重影响首都形象。作为应急措施，奥运前有关部门对这些地方进行了“洗脸”，但其内部的落后功能并没有改变，并且还在继续衰退。拥挤、贫穷、落后的大杂院已经成为中国特色的“贫民窟”，成为与北京“首善之区”称号极不相称的符号。3．社会文化发展滞后北京旧城改造长期局限于狭隘的危旧房改造和房地产开发，忽视了社会和文化发展。在疏解旧城人口的过程中，不注意研究大规模人口迁移的负面影响，导致各利益主体冲突加剧，社会矛盾激化。旧城保护理念停留在点状保护层面的文物保护，缺乏对文化环境、非物质文化、文化生态等深层因素的认识，缺乏系统观和整体保护观念

5、。由于旧城传统社区结构解体和传统人居环境退化，许多传统文化传承者失去生存空间，大批优秀的传统文化失去根基进而消亡。相对于经济的快速发展，旧城的社会文化发展不但严重滞后，甚至局部倒退。4．产业优势逐渐丧失北京旧城在漫长的发展过程中积累了丰富的产业资源和独特优势。北京旧城拥有大量名土特产和宝贵的无形资产——老字号、表演艺术、传统技艺和商业文化；拥有多处世界遗产和名胜古迹、深厚的文化积淀和浓郁的文化氛围。依靠这些宝贵的历史文化资源，北京旧城不但形成了发达的传统商业和餐饮业，也成为现代文化旅游业和文化创意产业的沃土。但是，失误的旧城改造却使这些产业优势正在逐渐消失：成片的老北京胡同和四合院所剩

6、无几，以胡同游为卖点的旅游线路越来越短，看点越来越少；拆除街巷胡同而新建的立交桥、大马路阻断了商气，庞大车流冲散了人气；地价房价飞涨，众多老字号经营陷入困境；表演艺人、传统产业经营管理从业人员和其他居民一样被迫外迁，传统产业链条断裂，产业生态受到破坏。5．改造总体思路不明最让人担忧的是，北京旧城改造至今没有一个明确的改造思路。究竟怎么改？改成什么样？何去何从？各级政府各部门、各界专家学者、企业界、原住居民和外来居民都各执一词，众说纷纭，但没有一个部门、一个机构投入足够力量对北京旧城改造进行全面、深入、科学、系统的研究，因此这场争论的效率和质量都不高。这样一场方向、目标和标准都不明确的旧

7、城改造，只能是一场盲目的改造。盲目的旧城改造不但不能保护旧城历史风貌，提升旧城城市功能，反而对北京旧城造成严重破坏，必须尽快扭转这一局面。二、北京旧城改造失误的原因究竟是什么造成了北京旧城改造的困境？除了北京旧城改造本身的复杂性和艰巨性以外，最根本的原因是对北京旧城改造认识不足，重视不够，进而导致改造思路不清，改造方法失当。1．对北京旧城改造的复杂性认识不足北京旧城是一座精美绝伦的古代城市，又是一片人口密集、现代产业发达、社会结构复杂的现代化城