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1、ISSN100020054清华大学学报(自然科学版)2000年第40卷第S1期8ö26CN1122223öNJTsinghuaUniv(Sci&Tech),2000,Vol.40,No.S13337北京旧城改造产生的问题及其对策孟延春(清华大学21世纪发展研究院,北京100084)文 摘:为了妥善保护北京的古都风貌,为了北京旧城改造72片,其中,城区52片,近郊区17片,远郊区3片,的健康发展和顺利进行,采用现象分析和比较分析的方法,如表1所示。揭示了在北京旧城改造过程中开发商为追求高回报而造成根据危旧房的区位、规模、用地性质和城市规划对北京文化古都风貌保护的严重威胁现象,以及由于危
2、旧房等的不同特点,危旧房改造的主要方式有以下几改造的高成本,再加上旧城内高人口密度所产生的高拆安比[2]种:1)拆迁改造方式;2)连带改造方式;3)一和高拆建比,导致在旧城内危旧房改造难以达到资金平衡的次性原地改造翻建方式;4)分期分批的渐进改造困难。因此,建议北京的城市规划,特别是旧城改造规划要由方式;5)内外结合的改造方式;6)居住用房与经更高层次,如国务院组织论证,并具体提出了在全市统筹危旧房改造资金平衡的措施。营用房并举的方式。关键词:旧城改造;危旧房改造;旧城保护;资金平衡1 旧城改造引发的问题中图分类号:TU70;P9文献标识码:A1.1 旧城改造对旧城保护的威胁文章编号
3、:100020054(2000)S1200322051990年来,北京的旧城改造给北京城市建设带 按照建设部颁布的《房屋完损等级评定标准》,来诸多好处,例如,环境改善,住宅状况改善,交通设2施改善等等。但由于旧城拆迁量大、地价高昂、建筑北京市城近郊危旧房面积约1362万m。其中城市中心区(东城区、西城区、崇文区、宣武区)约占3ö4,成本高等原因,土地及房屋开发商千方百计追求容成片危旧房面积高达630万m2。所以北京旧城改造积率,拼命增加楼高,造成突破高度限制。由于高档的重点之一就是城市中心区的危旧房改造。次的商厦、写字楼和金融大楼等大型公共建筑的高城市中心区的大片危旧房主要集中在内
4、城的原回报率,许多外商独资、中外合资开发机构选择城市城墙根一带,即东二环路的西侧,西二环路东侧,前中心区中像长安街、王府井、西单、金融街等重要地三门大街南侧;外城的坛根附近,即天坛东侧和北段投资开发大量高档建设项目。不少高层楼房毁坏侧的法华寺、金鱼池一带,先农坛北侧的天桥、虎坊了众多的王府和古园林,并已逐步形成高层建筑包桥、南横街一带;以及德胜门、西直门、阜成门、朝阳围四合院的态势。有的高层建筑已深入到旧城中心门、广安门、永定门等城外关厢地区。此外,在皇城内部位或重要景观线上,造成了对城市景观的严重破外及后三海地区也有一些危旧房片[1]。坏,古都风貌受到严重威胁。1990年以来,北京
5、市的危旧房改造工作已经从北京城市中心区荟萃了大量的文物古迹,北京分散的点、片改造发展到连点成片、连街成片的大规的古都风貌不仅体现于故宫和北海,而且体现于胡模改造的阶段,并且逐渐由城市中心区外围向中心同和四合院,它们构成了中心区平缓开阔的空间特区腹地推进。北京市政府确定的第一批危旧房改造色。但是,随着危旧房改造迅速向市中心推进,随着项目共37片,其中,城区22片,近郊区11片,远郊商业大厦的拔地而起,北京城区内的胡同和四合院区4片,1995年基本完成。第二批立项危改项目共开始被大规模地、成片地蚕食。北京是全国的政治中心和文化中心,城市中心区要体现其城市性质,不是谁有资金想建什么就能
6、收稿日期:1999211209 作者简介:孟延春(19662),男(汉),河北,博士后建什么。出于保护历史文化名城的需要,中心区的建34清华大学学报(自然科学版)2000,40(S1)表1 北京危旧房改造的第一批、第二批危改项目第一批(个)第二批(个)东城区北河沿,菊儿胡同,察慈小区,小黄计,安外大街南馆,海运仓,东四,朝内,隆福寺,黄土岗,东中街,东营(5)房,灵光,官书院,青年湖东一巷,青年湖东二巷,北京站前东侧,北京站前西侧(14)西城区德宝,甘雨桥,扣钟庙,德外,万明寺,北营房东里桃园,德宝,榆树馆,教场,新光,国英,东冠英,阜外,皮(6)库,草岚子,花枝,官园,宏庙,南闹
7、市口,北礼士路(15)宣武区白菜湾,天宁寺,槐柏树,春风胡同,三庙院,禄长红居街,建功里,三统碑,小马厂,北线阁,广安,登莱,牛街(6)街东,牛街西,菜市口,报国寺,南线里,南横街东口,双槐树,沙子口(15)崇文区忠实里,东花市,法华寺,长青园,草厂头条(5)东花市,景泰东里,东四块玉,肉市,安化寺,永外,崇外大街,敬业里(8)朝阳区吉市口,朝外南营房,雅宝路(3)芳草地,化石营,幸福村,左家庄,永安南里,雅宝路,吉市口,东草园,驼房营(9)海淀区甘家口,
