立足青海实际不断改革创新推动

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1、立足青海实际不断改革创新推动商品交易市场信用分类监管上新台阶青海省工商行政管理局二〇一一年四月二十一日大美青海青海省地处祖国大西北，面积72万平方公里，地广人稀、点多、面广、线长。雄踞“世界屋脊”的青海省是个神秘而诱人的地方，她仿佛是一块未经雕琢的玉石，粗拙中透出珠光宝气，平静中显出神奇风采。昆仑雪山青海油菜花海丹霞地貌三江源头祁连风光美丽的青海湖万亩桃花源环青海湖公路自行车赛青海工商欢迎您一、青海省商品交易市场总体状况2010年，我省共有各类商品交易市场312个，亿元以上商品交易市场达35个，全年成交额421.2亿元，其中农产品市场成交额203.1

2、亿元。主要特征：1、规模小2、发育不平衡3、设施不完善4、行政成本高5、监管难度大经过两年多的努力，我们对201处符合条件的市场和81160户场内经营者完成了数据采集和录入工作，并进行了市场信用类别认定。信用类别121处A级66处B级3处D级11处C级二、开展商品交易市场信用分类监管工作的做法（一）落实市场开办者职责，提升市场信用水平1、组织市场开办者及部分经营者召开座谈会，强调商品交易市场信用分类监管的重要性，增强市场开办者和全体经营户的质量意识、售后服务意识、自律意识、诚信经营意识和参与意识，促使市场开办者及经营者完成了从“要我做”到“我要做”的

3、思想转变。2、明确市场开办单位作为市场管理第一责任人的义务，指导市场开办单位明确管理机构和责任人，落实市场管理职责。3、帮助市场开办者加强对场内经营者管理。主要是要求市场业主配合工商部门对场内经营者的资格审查，督促经营者依法登记，具备合法的经营主体资格，做到亮照经营；督促市场开办者加强对场内商品质量检查及公示。4、帮助市场开办者建立自律制度，加强对经营者诚信经营的规范。5、明确市场开办者与场内经营者在信用管理方面的权利和义务，引导市场开办者对场内经营者实施信用管理，建立《商品交易市场场内经营者信用奖惩制度》。按照商品交易市场信用分类标准，将经营户的2

4、2项信用分类指标录入商品交易市场信用分类系统，监管人员可随时掌握查询经营者的基本情况和信用等级，及时，动态的调整监管方式和监管重点，增强了分类监管的针对性和有效性，进一步提高了市场的自我管理能力和信用管理水平。青海省工商系统商品交易市场信用分类监管现场观摩会六个试点市场工商所做经验交流发言（二）落实巡查责任制强化对市场和场内经营者的分类监管一方面抓好对市场开办者的监管主要是对市场开办者管理制度是否健全、管理行为是否规范、管理措施是否落实进行检查。督促市场开办者建立完善12项信用管理制度，切实履行市场管理的职责，做到定期对市场内的商品进行检查、登记，落

5、实索证索票和台账建立等制度，并督促场内经营者自觉遵守质量管理、诚信经营、售后服务等制度；同时，充分调动市场主办者和入场经营者设施的建设和维护做到常态化，增强服务市场的积极性和主动性。各地代表学习试点市场监管经验另一方面抓好场内经营者行为和重点商品监管以企业信用分类监管和个体经营户信用分类监管为基础，认真落实巡查责任制，明确巡查责任人员的管理区域、监管任务、巡查效能。在市场信用等级评定过程中，加强对场内经营户的经营主体规范。对不同信用等级的市场经营者实行不同频次的监管，对不同的商品类别，特别是涉及人身财产安全和身心健康的商品实行不同的等级的监管，同时狠

6、抓商品质量监测这个环节，以此筑牢信用监管的基础。同时采取促优促信措施，即对A类商品经营者，给予在市场显著位置公示，宣传其诚信度，提高其知名度，在市场巡查、产品质量监测上给予频次少于其他类级的检查。通过差异化监管，使守信受益、失信惩戒的机制得以体现，也有效的解决了青海工商系统人员少与任务重之间的矛盾。各地代表观摩粮油批发市场及学习先进经验。粮油批发大户介绍分类监管带来的好处。（三）完善市场监管制度，建立全省市场信用分类监管长效机制1、完善制度2、严格培训与考核3、制定并出台支持市场信用分类监管的政策措施（四）改进监管方式方法，提高市场监管水平积极创新市

7、场监管制度充分发挥行政指导的作用积极开展市场文明诚信创建活动大力推进商品流通现代化（五）搞好协作配合，加强信息沟通一是进一步完善了商品加以市场信用分类监管工作协作机制和信息通报制度。二是及时更新各类市场监管信息，不断完善分类监管系统，实现信用分类与业务系统的有机整合。学习工商所的先进做法观摩海东平安诚信农副产品市场听取市场开办者对市场分类监管工作的意见与建议青海省商品交易市场信用监管工作流程图（总览）青海省商品交易市场信用监管工作流程图（分解一）（分解二）（分解三）谢谢！