我国公务员引咎辞职法律制度研究

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1、扉页：独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果，对本文的研究做出贡献的集体和个人均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：同期．≯／3．

2、f．占．论文使用和授权说明本人完全了解云南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文和论文电子版；允许论文被查阅或借阅：学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵循此规定)研究生签名：单导师签名：彳雌期：7哆二∽．本人及导师

3、同意将学位论文提交至清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”进行电子和网络出版，并编入CNKI系列数据库，传播本学位论文的全部或部分内容，同意按《中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。研究生签名：——导师签名：——日期：摘要本文是关于我国公务员引咎辞职制度的研究，引咎辞职是西方国家政治生活中的常见现象，也是体现民主与宪政原则的重要政治惯例。进入21世纪以来，随着政府改革的深入以及责任政府的构建，政府官员问责制启动，通过各级党委、政府不断努力，已经取得有目共睹的成效，对我国责任政府、法治政府、问责政府建设做出了重要贡献。在党委、政府官员问责制中，引咎辞职己成为我国政治生

4、活中一个引人注目的新现象。纵观与引咎辞职相关的各类事件，在社会中都产生了极大影响，且涉案当事人也不乏担任机关要职的“重量级”官员，例如北京市委书记陈希同、北京市长孟学农、国家环保总局局长解振华、国家质检总局局长李长江等。社会对官员引咎辞职的关注度如此之高，一方面说明，法治思想深入人心，责任政府建设初见成效，另一方面也折射出我国引咎辞职制度所面临的种种困境。从总体上看，我国公务员引咎辞职制度还带有明显的行政性，未成为我国政治生活中的常态；引咎辞职问责范围过于狭窄；引咎辞职的实施与预期效果相差甚远。因此，深入研究我国引咎辞职制度的问题，探究其形成原因，寻求完善引咎辞职制度的途径，势在必行。本文在对

5、引咎辞职的基本理论进行剖析的基础上，通过文献研究法，搜集、查询了大量数据和案例，揭示了我国引咎辞职在制度规范和制度实施层面存在的偏差与障碍，探究了导致这些障碍的原因，即制约行为主体的内在原因和缺乏配套制度的外在原因。最后，在借鉴国外经验的基础上，探寻引咎辞职制度化的路径选择，从完善引咎辞职制度体系与相关配套制度、明晰权责体系、伦理基础构建四个方面着手阐述，以期对我国引咎辞职制度化建设做出贡献。关键词：公务员引咎辞职责任政府制度完善。AbstractThisarticleisabouttheresearchofresignsystemofcivilservantsinourcountry．Res

6、ignationisacornirlonphenomenoninpolitical1ireofwesterncountries．andiSoneoftheimportantpoliticalpracticemanifeststhedemocracyandconstitutionalismprinciple．Sincethe21stcentury,withthedeepeningofthegovemmentreformandtheconstructionofresponsiblegovernment，govemmentofficialsaccountabilitysystemhasbeensta

7、rtedup．Bypartycommitteesandcontmuouseffortsofgovernments，thisrefotinhasachievedobviousresults，andhasmadegreatcontributiontotheresponsiblegovernment，ruleoflawinourcountrygovernment，accountabilitygovernmentconstruction．Inthepartycommittee，governmento硒cialsaccountabilitysystem，resignedhimselftObeoneofC

8、hina'spoliticallifestrikingnewphenomenon．Throughoutallkindsofeventsrelatedtoresign．ithashadtheenormousinfluenceinsociety,andthepartiesinvolvedareasorgansof”heavyweight”officials，SuchasBeijingstruggles