我国干部引咎辞职制度研究

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1、分类号密级UDC编号__我国干部引咎辞职制度研究硕士学位论文我国干部引咎辞职制度研究姜杰指导教师姓名赵晖南京工业大学申请学位级别硕士专业名称行政管理研究方向当代中国政府与公共政策研究论文提交日期2013年5月2013年05月学号：602120401059论文答辩日期：2013年6月13日指导教师：赵晖THERESEARCHOFTHESYSTEMOFBLAME-TAKINGRESIGNATIONDissertationSubmittedtoNanjingUniversityofTechnologyinpartialfulfillmentoftherequirementsfo

2、rthedegreeofMasterofManagementByJiangJieSupervisor:Prof.ZhaoHuiJuly.2013学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其它人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京工业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：日期：学位论文的使用声明□1、南京工业大学、国家图书馆、中国科学技术信息研究所、万方数据

3、电子出版社、中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文并通过网络向社会提供信息服务。论文的公布（包括刊登）授权南京工业大学研究生部办理。（打钩生效）□2、本论文已经通过保密申请，请保留三年后按照第一项公开（打钩生效）□3、本论文已经通过校军工保密申请，不予公开（打钩生效）研究生签名：导师签名：日期：日期：硕士学位论文毕业论文题目：我国干部引咎辞职制度研究行政管理专业2010级研究生姓名：姜杰指导教师（姓名、职称）：赵晖教授摘要“引咎辞职”是官员在所管辖区域内发生重大事故而造成重大损失或恶劣影响，而

4、其对其负有不可推卸的领导责任，将“咎”归结到自己身上，而主动提出辞去所担任的领导职务。中国的引咎辞职萌芽于1995年中共中央五号文件《党政领导干部的选拔任用工作暂行条例》，2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》的实施，标志引咎辞职作为一项制度正式在中国确立。引咎辞职是依法治国的必然要求，体现了责任政府的理念，是对高官问责的必要补充，有利于缓解人民与政府间的紧张关系，强化党政领导干部的责任感，也是党政领导干部“退出机制”的一种完善，有利于党政干部的问责由“运动式”向成常态化的转变。引咎辞职本应是一种自咎行为，但是引咎辞职在中国的实施过程中却未能达到其应有的效果，在实施

5、的过程中引咎辞职的实施往往囿于重大安全事故，受理机关往往由上级机关承担，引咎辞职实施过程不规范，引咎辞职后的安置工作不统一。造成以上问题的原因除了有制度本身的缺陷，更重要的是中国缺乏引咎辞职制度实施的政治环境。因此本文从完善制度本身出发，提出首先科学划分引咎辞职的界限；其次明确引咎辞职的受理主体；再次确立引咎辞职的实施程序。并结合美国引咎辞职实施的经验，提出从引咎辞职辞职制度实施的准备阶段、实施阶段、总结反馈阶段着手，规范引咎辞职实施的过程，为引咎辞职制度实施营造良好的社会环境环境。关键词：引咎辞职；引咎辞职制度；责任政府；问题与对策IABSTRACTTHESIS：The

6、ResearchoftheSystemofBlame-TakingResignationSPECIALIZATION:AdministrationManagementM.A.CANDIDATE:JiangJieMENTOR:Prof.ZhaoHuiABSTRACTTakingtheblameandresignisakindofresponsibilitythattheofficialshouldbetakeforthelossesornegativeinfluencescausedbyaccidentsintheirprecinct,admittingmistakesan

7、dquittingthejob.China'stakingtheblameandresigngerminatedfromNo.5documentofChineseCentralCommunistnamedProvisionalRegulationsofTheLeadingCadreSelectionandAppointmentin1995.In2006,theCivilServantLawofthepeople'sRepublicofChinamarkedtakingtheblameandresignasasysteminch