民营资本进入村镇银行的法律问题研究

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1、中图分类号：密级：UDC：本校编号：硕士学位论文论文题目：民营资本进入村镇银行的法律问题研究研究生姓名：郑跃芳学号：20090301070696校内指导教师姓名：邓纲职称：教授校外指导教师姓名：职务职称：申请学位等级：硕士学科：法学专业：经济法学论文提交日期：２０１２年３月8日论文答辩日期：独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工

2、作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权西南政法大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日硕士学位论文民营资本进入村镇银行的法律问题研究Resea

3、rchontheLegalIssuesinPrivateCapitalEnteringRuralBank作者姓名：郑跃芳指导教师：邓纲教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要随着我国新农村建设的推进，农村和中小企业的发展对信贷需求逐步增加。然而我国农村金融体制薄弱，不仅存在大量的金融盲区，而且金融体制改革导致大部分银行业金融机构撤离农村市场，使现有的农村金融机构无法满足农村的信贷需求。2007年国家开始组建村镇银行，并且不断开放村镇银行的准入政策，降低了外资

4、资本、民营资本进入村镇银行的门槛，积极鼓励和引导民营资本投资村镇银行。虽有政策上的号召，但民营资本进入村镇银行仍存在很多限制。主要体现在主体资格、股权分配比列、经营机制、退出方式等方面，严重制约了民营资本进入村镇银行的积极性。本文运用文献法、比较分析法以及实证分析法对民营资本进入村镇银行的相关法律问题进行探讨：第一部分是引言，简单介绍民营资本进入村镇银行的现实背景，并指出本文的研究意义在于从法律层面为民营资本顺利进入村镇银行提供制度支持，明确了满足农村信贷需求是村镇银行引入民营资本的目的。第二部分是基础理论部分，主要对村镇银行

5、的概念、特征、分类做了相应介绍。从对农村经济发展存在供需矛盾以及民营资本发展现状这两个角度引出民营资本进入村镇银行的必要性。从法学角度引入“公平、自由”的原理，从经济学角度引出“供需均衡”、“可竞争市场”等理论，为民营资本进入村镇银行提供理论支持。第三部分对民营资本进入村镇银行的制约因素进行分析。民营资本进入村镇银行过程中存在“玻璃门”现象，不仅主体资格被限制，准入途径不顺畅，股权分配不合理，而且注册资本过低，社会信用度不高，退出体制不健全，监管机制不完善。对这些制约因素的分析为后文提出解决机制做好铺垫。第四部分是民营资本进入

6、村镇银行的法律制度构建。包括放宽市场主体资格，允许民营资本独立组建村镇银行。拓宽准入途径，积极探索增量改革的进入模式。合理分配股权，提高民营资本的股权占有比例。提高注册资本额，完善退出机制。规范监管机制建立多维度的监管模式等方面来对第三部分提出的制约因素进行回应，从法律制度构建层面保障民营资本的顺利进入。1最后一部分是保障机制的设置。主要从保持政策的连续性，税收的平等性以及央行资金的支持性等角度出发，提出采取建立国家信用体系、存款保险制度以及组建金融控股公司等措施来保障民营资本进入村镇银行的可持续性发展。关键词：村镇银行；民营

7、资本；市场准入；经营机制；监管机制2AbstractWiththeadvanceofthenewcountrysideconstructionofChina,thedevelopmentoftheruralandSMEs(SmallandMedium-sizedEnterprises)graduallyincreasethedemandforcredit.Whileourruralfinancialsystemisratherweak,therearestillalotoffinancialblindspotinruralar

8、ea.Andthefinancialsystemreformofourcountryleadmostofthebankingfinancialinstitutionsevacuatefromtheruralmarket,makeitunabletomeetthedemando