中国农业支持与保护理论问题研究

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1、西南财经大学博士学位论文中国农业支持与保护理论问题研究姓名：贾善和申请学位级别：博士专业：农业经济学指导教师：胡小平20080401中国农业支持与保护理论问题研究农业支持与保护实践，结合WTO农业协议要求，对我国的农业支持与保护现状和问题进行综合分析，以期提出构建和完善我国农业支持与保护的政策框架。按照以上思路，论文分序论、理论篇和实践篇三大部分，共lO章内容。序论部分。首先指出新时期我国农业发展面临着六个方面历史机遇，同时也存在资源短缺与农产品供给、分散经营与社会化生产、扩大对外开放与应对国外农产

2、品冲击等五个方面的深层次矛盾，必须进一步加强农业支持与保护。接着在回顾国内外有关的研究的基础上指出我国农业支持与保护的理论研究虽然取得了很大的进展，但还存在着概念模糊、体系不全、指导能力不够等问题。最后说明了本文的研究方法和论文结构。理论篇。第二章主要是对农业支持与保护的一般性概念问题进行了界定，指出农业保护、农业支持在适用条件、构成要素、时效性等七个方面有明显的区别，现阶段我国农业发展要综合采取农业支持和农业保护措施，发挥农业支持与保护的弥补、调节、强化、引导四大功能，强化农业支持与保护不能仅仅用

3、农业宏观调控来代替，二者在性质、目的、作用等方面有着本质的区别，最后简单介绍了农业支持与保护的分类和测度方法。第三章主要从农业的基础产业地位说明了农业的重要性，指出从农本主义、重农主义到农业多功能论，人们对农业重要性的认识不断深化，农业的基础产业地位可以体现在粮食供给、市场作用、资金支持、劳动力贡献等诸多方面。第四章主要说明了农业的弱质性。自然再生产和经济再生产的统一，造成农业生产高度依赖自然环境、生产投入非均衡和农业科技进步难，农业具有较高自然风险；而农业生产的周期性、农产品市场的完全竞争性和缺乏

4、价格弹性又造成农产品市场均衡和市场变化与众不同，从而使农业生产者承担了更多的市场风险；分散经营和社会化大市场的矛盾进一步强化了农业弱质性。第五章主要从外部性、公共产品属性说明农产品市场存在明显的失灵现象。农业存在着正外部性，还要承担其他行业成本外部化，解决农业外部性的最有效措施是对农业进行支持和补贴：经济意义上的农产品市场均衡意味着部分消费者需求将不会得到市场的满足，因此政府必须保证农产品超均衡供给，农产品具有公共产品属性；农产品的超均衡供给及其造成的劳动力的超均衡投入是农业效益、农民收益低下的深层

5、原因，须有政府给予弥补，与农业生产有关的公共2论文摘要基础设施和公共服务也须有政府来提供。第六章分析了在开放经济条件下我国农业的竞争力和农产品市场均衡变化，通过大豆进口、日本肯定列表制度和全球粮食危机三个案例说明了国外农产品对我国农业的冲击、技术性贸易壁垒对农产品出口的影响以及国际背景下的粮食问题。实践篇。第七章回顾了WTO农业谈判的历史进程，从市场准入、国内支持和出口补贴三个方面介绍了WTO农业支持与保护的基本规则。第八章介绍了美国、欧盟、日本、韩国、印度等国农业支持与保护政策的演变及主要政策措施

6、和内容。第九章从改革开放前、改革开放至90年代初、90年代初至2l世纪初j加入WTO后四个阶段回顾了我国农业支持与保护政策演变及各阶段的特点，介绍了我国农业支持与保护的国际承诺，分析了我国农业支持与保护的政策空间，并指出了现阶段农业支持与保护的特点和问题。第十章提出了我国农业支持与保护的指导思想、基本原则和七大政策手段，从国内支持与保护，进口管理和出口促进以及制度和法律环境建设三个方面提出政策建议。本文的创新之处主要体现在以下几个方面：第一，明确了农业支持与保护的概念内涵，在辨析农业支持和农业保护、

7、农业宏观调控和农业支持与保护的基础上指出了农业支持与保护的四要素及其功能和作用。第二，构建了较为完整的农业支持与保护的理论分析框架，。从基础产业论、弱质产业论、市场失灵理论和国际竞争理论四个方面系统、论述了农业支持与保护的一般规律和我国国情所决定的特殊原因，并在此基础上提出了强化农业支持与保护的政策建议。第三，在农业基础产业论中提出教育、特别是高等教育投入也是农业资金向城市和工业转移的重要途径；农产品出口虽然创汇功能降低，但在提高农民收入、增加农民就业、促进现代农业发展等方面的作用不断加强。第四，在

8、农业弱质性的分析过程中除了传统的自然风险、市场风险分析外，指出当前农业生产“统不起来，分的过度"，造成农业生产分工简单、专业化程度低、公共产品和服务供给主体缺位，增加了农民的组织成本和游说费用，影响了农民的市场地位和农业的竞争能力。第五，在农业外部性理论中，指出农业的正外部性具有收益外溢型、部3巾国农业支持与保护理论问题研究分收益外溢型和收益不变型三种类型。农业的公共产品属性引起的农产品超均衡供给和农业劳动力超均衡投入是农业效益低和农民收益不高的深层原因。4关键词：中