潍管执发[2009]5号

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1、潍管执发[2009]5号潍坊市城市管理行政执法局关于做好新形势下城管执法工作的意见各县市（区）城管执法（分）局，市局机关各科室、投诉受理中心、直属大队、督察大队和公安大队：为深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，使城管执法更好地应对全球金融危机的新形势、新要求，走利民惠企之路，促进全市经济社会平稳发展。现结合本市实际，就做好新形势下城管执法工作提出以下意见。一、深刻认识新形势下做好城管执法工作的重要性200811年下半年特别是9月份以来，国际金融经济形势急剧恶化，在全球引发了一系列连锁反应，给世界经济发展和人民生活带来严重影响。为有效应

2、对全球金融危机对我国产生的冲击，党中央、国务院总揽全局、审时度势，及时对宏观经济政策作出了重大调整，果断出台了一系列进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大措施；省委、省政府出台了21项具体措施，市委、市政府多次召开会议，专题研究应对特殊时期的方针政策和具体措施。各级城管执法机关一定要充分认识当前经济形势的严峻性、复杂性，充分认识当前经济形势对社会稳定带来的影响和冲击，切实把思想认识统一到中央和省市对国内外经济形势的分析和判断上来，统一到中央和省市的重大决策部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识、政治意识和责任意识，更加自觉地从党和国家工作大局出发来

3、谋划城管执法工作，进一步调整工作的着力点，把握社会发展规律，紧紧围绕“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总要求，从创新执法理念、改进执法方式和完善执法制度等多方面入手，着力解决影响依法执法、科学执法和文明执法的突出问题，不断提高城管执法人员的执法素质和执法水平，有效促进经济平稳发展、维护社会和谐稳定。二、做好新形势下城管执法工作的指导思想和目标任务（一）指导思想：认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策部署，坚持以科学发展观为指导，以建设和谐城管、效能城管为目标，以

4、城管为民、情系百姓为宗旨，11以创新城管体制、运行机制和管理模式为动力，以“促经济平稳发展、服务和谐社会”为着力点，转变执法理念，创新执法方式，改善执法环境，拓展服务空间，积极推进由“法治城管”向“文明城管”、“阳光城管”、“诚信城管”、“亲民城管”、“服务城管”等多侧面组合而成的“和谐城管”的转变，开创城管执法工作和谐有序的新局面。（二）目标任务：1、城管队伍“依法行政、以人为本、执法为民”的理念牢固树立，队伍思想政治建设、制度建设、正规化建设、信息化建设、城管文化建设得到全面加强。2、行政执法体制进一步理顺，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的

5、行政执法体系不断健全完善；城管执法部门与其他部门的关系进一步理顺，协调配合机制更加健全，执法效果得到有力保障。3、城管执法方式不断创新，服务与管理水平得到明显提高，城市管理长效机制基本建立，城区主要街道、重点部位基本实现全天候、全覆盖、精细化管理，市民群众享受良好城市环境秩序的权益得到切实尊重和保障。4、城管执法人员的思想道德素质、科学文化素质大幅度提高，和谐城管的思想道德基础不断巩固，执法人员依法行政形成习惯。5、城管执法人员促进经济平稳发展、11构建和谐社会、化解社会矛盾的能力不断提高，为经济发展和群众服务的意识和本领切实增强，城管与人民群众的关系

6、更加紧密，城管队伍在构建社会主义和谐社会的进程中走在行政执法队伍前列。三、坚持“五个必须”，转变执法理念，努力打造和谐城管各级城管执法机关要按照“依法行政、以人为本、执法为民”的要求，把“民本位”的思想贯穿于执法工作和自身建设的全过程，寻求在促经济平稳较快发展中美化市容的最佳结合点，做到服务、管理和执法紧密结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务，进而实现创造良好的经济发展环境与人居环境的统一，促进持续发展，促进社会和谐。（一）必须坚持为民执法，“一心”为了群众。城管执法必须树立“立党为公、执法为民”的理念，把城市管理工作的着眼点和落

7、脚点放在便民、利民和亲民上，将服务民生贯穿于城管执法的始终，倾听民声、吸纳民意、集中民智、为民解难，努力赢得广大市民群众的理解和支持。在城管执法过程中要做到法、理、情三者紧密结合，增进与市民群众的感情，端正对市民群众的态度，摆正同市民群众的位置，坚决防止损害群众利益、伤害群众感情的行为发生。（二）必须坚持依法执法，“真心”依靠群众。11城管执法必须坚持依法行政，既要注重实体合法，又要注重程序合法；既要防止行政乱作为，又要特别防止行政不作为；既要做到执法公开、公平、公正，又要做到合法、合理、合情。要完善执法制度，强化执法监督，提升执法水平，不断健全权责明

8、确、行为规范、监督有效、保障有力的城管执法体系。要遵循市场经济规律，真心依靠群众，正确处理“脸