威城执发200818号

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1、威城执发〔2008〕18号签发人：蔡洪波威海市城市管理行政执法局关于在管理中体现服务在服务中实施管理促进城管执法工作再上新水平的调研报告市委、市政府：按照市委、市政府的部署，为了全面提升城市管理行政执法工作水平，更好地为我市经济社会发展服务，我们对我市城管执法的基本情况、当前存在的问题以及今后的发展方向和措施进行了认真调查研究，形成了调研报告，现将有关情况报告如下：一、我市城管执法发展的基本情况我市城管执法大体经历了市容市貌管理ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Imp

2、rovestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—17—（1988年至1999年）、城建监察管理（1999年至2005年）、城市管理行政执法（2005年至今）三个阶段。市容监察大队时期，大队隶属市市政公用处，主要围绕创建全国卫生城市、“齐

3、鲁杯”三上等活动，对影响市容市貌的“十乱”（乱堆乱放、乱占乱摆、乱扔乱倒、乱拉乱挂、乱贴乱画）问题进行整治，在清除乱倒垃圾和卫生死角、清理乱摆摊点、拆除占道商亭、制止乱开门窗、治理马路污染等方面力度较大，为我市获得全国卫生城市等一系列荣誉做出了突出贡献。但是，这一时期队伍建设不够规范，在编人员仅20人，临时工23人，执法方式偏重于突击整治，特别是对乱摆摊点执法方式不够文明，队伍形象欠佳。城建监察支队时期，支队隶属市建委垂直管理，受市建委、规划局委托，履行城市规划、市政工程、园林绿化、市容卫生、公用事业五项执法职能。1999年面向社会招考了大专以上

4、学历50人，接纳了20多名军转干部，队伍整体素质和执法水平明显提升。2002年，威海市进行了有史以来规模最大的一场户外广告招牌整治活动，城建监察支队逐路、逐楼确定整治标准，逐门、逐户下发整改通知，督导更换门头招牌，共拆除不规范户外广告招牌11000余块，重新设置6500块，市区主要道路的门头广告基本达到了“规范、统一、美观”的标准，使威海市的户外广告管理处于全省领先水平。国家建设部授予威海市城建监察支队“全国城建监察先进集体”荣誉称号。城市管理行政执法局时期，根据国务院和省政府推行相对集中行政处罚权体制的要求，于2005年3月设立威海市城市管理行

5、政执法局，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—17—为市建委内设机构，具有执法主体资格，行使城市市容环境

6、卫生管理、城市规划管理、绿化管理、市政管理方面的行政处罚权和环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面的相关行政处罚权，共七项职能。局设6个机关科室和5个执法大队，在编人员132人，负责731平方公里规划区内的城市管理执法工作。2005年至2007年，执法局着重抓好各项执法职责的落实到位，突出了违法建设整治、户外广告管理、野广告治理、违法停车整治等职能，并积极参与城市拆迁改造，完成了文化路沿街旧店铺落地门窗改造，拆除了影响城市规划的塔山市场和北山路2栋旧民居，在队伍管理上注重行风建设，实行“堵疏结合、以疏为主”和人性化的执法方式，队伍形象有明显

7、改善。总的看，城市管理行政执法随着城市发展逐步加强，队伍逐步壮大，执法职能不断增加，管辖区域越来越大，在城市发展的各个时期发挥越来越重要的作用。二、2008年城管执法工作的新突破进入2008年，我市的城市管理行政执法工作在市委、市政府新一轮解放思想活动的指引下，突出理念创新、服务创优和机制创活，通过转变思想作风、强化城管队伍规范化建设和加快建立完善长效机制，城管执法工作呈现新的格局。（一）机制创新取得新突破。以科学发展观为统领，积极探索城管执法的新思路、新模式、新方法，在破解城管执法制约瓶颈方面迈出了实质性步伐。推行了摊点管理机制创新。ofwor

8、k,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure