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《法治语境下的行政指导》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、摘要随着现代福利国家﹑服务行政等观念的兴起,非强制性行政行为日益为各国政府所青睐。行政指导以其驾简驭繁的魅力正在被世界各国政府所广泛运用。它以其柔和灵活的特质弥补了立法的不足,有利于培育平等﹑民主的人文精神。作为对传统依法行政的必要补充和一种简便有效的行政活动方式,行政指导已成为我国行政法制建设和现代行政管理体制的重要组成部分。然而令人遗憾的是，我国对行政指导的研究一直处于滞后状态，在一些诸如行政指导的性质、行政指导与法治的关系、行政指导的救济等方面尚未达成共识。同时，作为一种新型的政府管理手段,行政指导在实践中
2、不可避免地存在一些缺陷和不足,殛需从多方面加以完善。本文分为四个部分。第一部分为“行政指导的一般理论”。这一部分回顾了行政指导的产生和发展,阐述了行政指导的分类和作用，重点分析了行政指导的概念及性质,把它界定为一种“新型的弱权力性行政法律行为”。第二部分为“行政指导与行政法治的契合”。这一部分通过分析行政指导与法律优先和法律保留原则的关系,行政指导与规制行政权的关系,行政指导与行政效率的关系,行政指导与行政民主的关系,从而说明行政指导是一种契合于法治的行政行为，它有助于法治政府、有限政府、有效政府和民主政府的建立
3、。第三部分为“法治语境下我国行政指导制度缺陷的分析”。这一部分列举了我国现行行政指导中存在的问题,进而从理论、观念和制度三个层面分析了这些问题的成因。第四部分为“完善我国的行政指导制度”。这一部分主张从立法、程序、救济等方面来完善我国的行政指导制度。关键词:行政指导；行政法治；缺陷；完善IVABSTRACTWiththeriseofmodernwelfarestateandserviceadministration,non-coerciveformofadministrativeactionsarepopular
4、withgovernmentsintheworld.Administrativeguidancehasbeenusingwidelyinalotofcountries.Itremediesthelegislationdeficienciesbyitssoftnessandagility.Administrativeguidanceplaysanimportantroleincultivatingequalityanddemocracy.Asaremedyoftraditionalprincipleofadmini
5、strationbylawandasaneffectiveadministrationaction,administrationguidancehasbecomeanimportantpartofadministrativeruleoflawandofmodernadministrativemanagementsystem.While,itispitifulthatthestudyofadministrationguidancelagsfarbehind.Peopledon’tcometocommonconsen
6、susinsomeaspects,suchasthenatureofadministrationguidance;therelationshipbetweenadministrationguidanceandadministrativeruleoflaw;theremedyofadministrationguidance.Meanwhile,asanewmanagementmethodadoptedbyourgovernment,administrationguidanceinevitablyhassomedef
7、iciencies,whichneedtobeimprovedfrommultiaspects.Thepaperismadeoffourparts.Thefirstpartis“GeneralTheoryofAdministrationGuidance.Thissectionretrospectsthebirthanddevelopmentofadministrationguidance,emphaticallyelaboratestheconceptandnatureofit,deemingitasanewad
8、ministrativelegalbehaviorwithweakpower.Thesecondpartis“AdministrationGuidanceAgreeswithAdministrativeRuleofLaw”.Analyzingtherelationshipbetweenadministrationguidanceandtheprincipleoflawpr
