农村宅基地退出法律制度研究

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1、学校代码：＿８１５０，６４＾ＩＪ２：ＰＬ＾—ＩＩＰＰＰＸ＾＃＾ｙＭＩＮＺＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＨＩＮＡ专业硕士学位论文农村电基地返出法律刳皮研免姓名：刘江雲指导教师：刘阅春副教授学院：法学院专业：法律硕士（非法学）完成日期：２０１８．０３．２８学位论文原创性声明本人郑重声明，：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研宄成果，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、。除文中己经注明引用的内容外已公开发表或者没有公开发表的作品的内

2、容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签字：２０沿年月曰学位论文使用授权书根据相关规定，我校的博士、硕士学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解并同意中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用ｇ１２权，卩：学位获得者必须按规定提交学位论文（包括纸质印刷本及电子版〕；（〕为教学（〕和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读

3、等服务；（３〕根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；４学位论文作者授权学校向中国学术期刊（光盘电子出版社提交规定范围的学位论文（）〕及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并己通过一论文答辩致，如因不同造成不良后果由；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容本人自负。本人同意遵守上述规定。（保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：保密，□保

4、密期限至年月止）学位论文作者暨授权人签字２〇年曰［ｇｑｔ摘要早在改革开放以前，我国就推行了宅基地的使用制度，其本质是福利制。度为农民们无偿提供集体土地，供其建造房屋，保障其居住权，是农民们。在实行改革开放之后展开日常生活和工作的的基础，市场经济取代了计划经济。大量农村人口迁徙到，产业结构转型升级以及城市建设速度空前加快一。城市就业，发展，其中也有部分因此而定居在城市农村青壮年人口迅速流失，人口密度快速下降，宅基地闲置率，土地闲置率攀升。为此，各地纷一纷开展宅基地退出试点实践，其中些

5、典型地区的经验具有很强的推广价一，值，将退出后的宅基地作为种土地生产要素流转于市场这样既能实现宅益一。在各地的试点实践中既有基地的资本价值，也可以实现农民的财产利些理念相同的地方，但又各具本地特色，这些都为宅基地法律制度的设立提供了有益参考。文章主体部分共分为五章：一一第章是宅基地退出概述，分为两部分：第节介绍了宅基地的界定、概念及法律特征，以及宅基地退出的含义；第二节介绍了目前我園宅基地不容乐观的使用现状。一二：第章是宅基地退出的实证考察，分为两个部分第节对宅基地退出“”的法律规范进行了梳理；

6、第二节分别介绍了浙江嘉兴两分两换的退出模“”宅基地换庑退出模式。式与天津，并且对其进行评析ＩＩ一第三章是阐述宅基地退出的法律制度困境，分为四个部分：第节详细阐述农民权利主体地位缺失的困境；第二节详细阐述宅基地退出利益补偿机制不合理的困境；第三节详细阐述缺乏与宅基地退出相适应的农村社会保障制度的困境；第四节详细阐述宅基地退出后的利用及收益分配不明确的困境。一第四章是阐述宅基地退出之法律制度困境的克服，分为四个部分：第节针对农民权利主体地位缺失的困境提出有针对性的解决方案即确立农民的权利主体地位；第

7、二节针对针对宅基地退出利益补偿机制不合理的困境提出有针对性的解决方案即建立合理的退出补偿机制；第三节针对缺乏与宅基地退出相适应的农村社会保障制度的困境提出有针对性的解决方案即完善与宅基地退出相适应的社会保障制度；第四节针对宅基地退出后的利用及收益分配不明确的困境提出有针对性的解决方案即健全宅基地退出后的利用及收益分配制度。一第五章是构建农村宅基地退出法律制度的设想，分为三个部分：第节在明确农村宅基地退出法律制度设计基本思路和基本原则的基础上提出了农村宅基地退出法律制度的宏观设想；第二节详细介绍了农村宅基

8、地退出法、律制度的具体设计，内容包括明确农村宅基地退出法律制度的主体要求规范农村宅基地退出法律制度的客体、强化农村宅基地退出法律制度的程序机制、落实农村宅基地退出法律制度的监督机制、完善农村宅基地退出法律制