新企业财务通则

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1、前　言　　一、《企业财务通则》的框架结构及主要内容　　1.《企业财务通则》的框架结构　　2006年发布的《企业财务通则》共10章、78条。　　从整体的框架结构看，新《企业财务通则》与1993年实行的旧《企业财务通则》及分行业财务制度不同，也不重复税收管理制度和企业会计制度的内容。　　2.《企业财务通则》的主要内容　　（1）界定了主管财政机关、企业投资者和经营者的财务管理职责（第二章）　　主管财政机关管理职责是监督、指导和检查。　　企业投资者管理职责是审批、决策以及对经营者的财务监督和考核职能。　　企业经

2、营者管理职责主要是执行、拟订内部管理制度、组织实施以及配合有关机构依法进行审计、评估、财务监督的职能。　　（2）规定企业资金筹集管理的基本内容（第三章）　　（3）规范资产构建与处置的行为（第四章）　　（4）明确成本、费用管理的要求（第五章）　　（5）建立企业收益分配管理制度（第六章）　　（6）规范企业重组清算管理的财务内容（第七章）　　（7）建立企业财务信息管理制度（第八章）　　（8）建立企业的财务监督体系（第九章）　　二、《企业财务通则》的学习和运用　　1.新《企业财务通则》对加强企业财务管理的现实意

3、义　　（1）有利于提高会计信息质量，化解财政风险。　　（2）有利于规范财务行为，提高管理水平。　　（3）有利于建立财务风险管理制度，实现财务目标。　　（4）有利于加强财务审核，实现财务风险管理前移。　　新《企业财务通则》要求企业建立合同财务审核制度，明确业务流程和审批权限，实行有效财务监控。　　（5）有利于完善监督机制，加强财务监控。　　（6）有利于实现对资产的动态管理，提高资金使用效率。　　（7）有利于理顺分配关系，调动各方积极性。　　（8）有利于信息管理制度化，实现信息共享。　　2.企业具体执行过程

4、中应注意的问题　　新《企业财务通则》于2007年1月1日开始实施，在执行中应当特别注意以下几个方面的问题：　　（1）要加强对新《企业财务通则》的学习与培训。　　（2）做好新旧财务制度的平稳过渡与衔接。　　（3）改革企业内部财务分配制度。　　对管理者以及其他职工以管理、技术等要素参与收益分配的，要严格按照新《企业财务通则》及相关规定执行。　　（4）认真落实投资者、经营者不同的财务管理权限与责任。（5）贯彻企业集团发展方针，由集团公司组织实施新《企业财务通则》。第一章总则与附则　　一、相关概念的理解　　1.

5、企业财务管理的概念　　企业财务管理是企业管理的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作。　　企业的财务活动包括筹资、投资、耗资、收入和分配等系列过程，也就是企业资金运动的过程。　　2.企业财务管理的特征　　（1）财务管理的基本属性是价值管理；　　（2）财务管理的职能具有多样化；　　（3）财务管理的内容具有广泛性；　　（4）财务管理是一项综合性管理工作。　　二、条款解读　　（一）新《企业财务通则》的立法宗旨及法律依据（第一条）　　1.立法宗旨　　《企业财务通则》的目的是加强企业财务管理、规范企业财务行

6、为、保护企业及其相关方的合法权益、推进现代企业制度建设。　　突出了“加强企业财务管理”、“规范企业财务行为”、“保护企业及其相关方的合法权益”、“推进现代企业制度建设”的立法要求，并努力达到以下三项改革目标：　　（1）建立权责分明的企业财务管理规范　　改变企业客观存在的“重会计、轻财务”，“重核算、轻管理”的倾向，做到会计与财务并重，核算与监管并重。　　（2）建立健全企业财务运行机制　　促进企业完善法人治理结构，特别是企业财务监督，包括内部监督和外部监督两个方面。　　（3）建立具有开放性的企业财务制度体

7、系　　2.法律依据　　新《企业财务通则》总则没有指明专门的企业财务法律、行政法规依据。　　（二）新《企业财务通则》的适用范围（第二条、第七十七条）　　适用于在中华人民共和国境内依法设立的、具备法人资格的非金融性质的国有及国有控股企业，其他企业参照执行。实行企业化管理的事业单位比照执行。　　1.国有及国有控股企业　　（1）国有企业　　一是依据《全民所有制工业企业法》设立的全民所有制企业；　　二是依据《公司法》设立的国有独资企业；　　三是由两个及两个以上的全民所有制企业、国有独资企业或者各级人民政府及其部门

8、、机构或者其他国有单位出资设立的有限责任公司和股份有限公司。　　（2）国有控股企业　　一是国有资本占实收资本超过50%的有限责任公司和股份有限公司；　　二是国有资本占实收资本的比例虽在50%以下，但国有资本投资者通过所享有的表决权、投资关系等，能够支配股东（大）会决议结果，或者决定企业财务和经营政策的企业。　　2.实行企业化管理的事业单位　　实行企业化管理的事业单位比照适用本准则。　　3.金融企业　　金融企业虽然在性质上属于企业范畴，在组织