新《企业财务通则》解读

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1、新《企业财务通则》解读2007年1月1日起执行新《企业财务通则》解读新《企业财务通则》的出台背景新《通则》修订的基本思路与目标新《通则》的主要变动执行新《通则》应注意的问题6/12/20212企业财务通则解读一、新《企业财务通则》的出台背景2006年12月4日以财政部部长令的形式颁布了新的《企业财务通则》，于2007年1月1日在具备法人资格的国有及国有控股企业执行,金融企业除外。其他企业参照执行。全文分总则、企业财务管理体制、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算、信息管理、财务监督和附则等10章共78条。6/12/20213企业财务通则解读（一）原《

2、企业财务通则》的局限性企业主体地位不够突出，不利于企业自主理财财务特征不突出，与公司法、税法协调差与会计准则协调不好，内容交叉过多，概念不统一6/12/20214企业财务通则解读原《企业财务通则》和《企业会计准则》都以财务报告体系为基础安排结构。给人的感觉是财务政策就是会计政策，财务制度缺乏独立性。原《企业财务通则》和企业会计准则均对会计六要素的定义、种类进行了描述，而且在《企业财务通则》中涉及到了本应在会计准则中规定的会计核算事项。如对长期负债应计利息支出的处理，规定属于筹建期的计入开办费等。《企业财务通则》在内容上与会计准则重复过多，未突出财务活动的特点。原

3、《企业财务通则》和企业会计准则中一些概念不一致，如《企业会计准则》中采用“费用”而原《企业财务通则》中则采用“成本费用”的提法，易使人产生误解。6/12/20215企业财务通则解读（二）市场经济的发展对企业财务管理提出了新的要求1、适应促进企业科学管理和决策的需要目前，国有及国有控股企业的规模差距很大。许多中小企业财务制度不健全，财务管理理念、管理方式相对落后，很难适应市场经济竞争的要求；一些大型企业集团内部财务管理缺乏系统化、规范化，内部控制薄弱。修订《企业财务通则》，有利于促进企业适应市场经济发展的要求，科学管理和决策，实现企业的可持续发展。6/12/202

4、16企业财务通则解读2、适应全面推进现代企业制度建设建立现代企业制度中的法律制度不仅包括现代企业组织制度，还包括现代企业财务制度、现代企业会计制度等。《通则》的修订、施行，有利于全面推进国有及国有控股企业财务制度建设。6/12/20217企业财务通则解读3、适应保护和平衡企业各方利益的需要原《通则》把企业财务管理的重点确定为对会计要素等进行计量、核算和纳税扣除职能等方面。随着国家税收制度逐步健全，财务制度的纳税扣除职能被取代；随着会计制度的健全和会计职能逐步回归，财务制度中关于会计要素的确认和计量的内容也被取代。但是，企业财务管理对所涉及的财务预测和决策，财务分

5、析、财务风险控制、财务监督和财务信息的科学化管理，具有日渐强烈的要求。修订《通则》，有利于实现企业财务制度上的创新。6/12/20218企业财务通则解读二、新《通则》修订的基本思路与目标（一）基本思路一是转换财务管理观念，将由国家直接管理企业具体财务事项转变为指导与监督相结合，为企业的财务管理提供指引，企业根据《通则》和本企业的实际情况自主决定内部财务管理制度。二是还原财务管理的本质，企业财务制度不再对税收扣除标准和会计要素确认、计量做出规定，而是围绕与企业设立、经营、分配、重组过程伴生的财务活动，对资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配等财务行为进行组织、协调

6、、控制、评价和监督。6/12/20219企业财务通则解读三是顺应产权制度改革，清楚界定国家、投资者与经营者之间的财务管理职权与责任，促进企业完善内部治理结构。四是拓宽财务管理领域，在继承现行有效规定的基础上，将企业重组、财务风险、财务信息管理作为财务管理的重要内容，以满足市场经济发展对企业财务管理的要求，增强企业财务管理的前瞻性。6/12/202110企业财务通则解读（二）目标一是建立具有开放性的企业财务制度体系。以《通则》为主体，以企业财务行为规范、财政资金监管办法为配套，以企业集团内部财务办法为补充，以此建立新型的企业财务制度体系。由于企业所面对的财务管理环

7、境是不断变化的，各时期财务管理的重点也有所侧重，相应地，企业财务制度也应当与时俱进，不断地调整、不断发展和完善。6/12/202111企业财务通则解读二是建立权责分明的企业财务管理规范。修订的《通则》从政府宏观财务、投资者财务、经营者财务三个层次，构建资本权属清晰、财务关系明确、符合企业法人治理结构要求的企业财务管理体制。从管理对象来讲，企业财务管理要素是资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督等动态的财务活动。改变过去“重会计、轻财务”，“重核算、轻管理”的倾向。6/12/202112企业财务通则解读三是建立健全企业财务运行机制。新《通则》从

8、企业财务决策、财务控制、