公共经济学第四章-公共选择

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1、第四章  公共选择理论与公共经济决策第一节公共选择理论概述一、公共选择理论的研究方法二、公共选择和私人选择第二节投票机制一、直接民主制下的公共选择二、代议制民主中的公共选择三、其他一些新的偏好显示方法第三节官僚理论一、政府失灵理论二、政府规模理论三、寻租理论第四节公共经济决策的科学化和民主化一、公共经济决策的含义二、公共经济决策的科学化和民主化1第一节公共选择理论概述一、公共选择理论的研究方法所谓公共选择理论：就是以现代经济学的基本假设为前提，依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的公共选择行

2、为及两者关系的一种理论。其特点：把政治过程看作某种特殊的经济活动，其中，政府是生产者，选民是消费者，选票是货币，而选举制度是市场制度。2一、公共选择理论的研究方法理论意义：该理论运用了现代经济学的逻辑和方法来研究政治问题，第一次将政府这一政治实体纳入经济分析的对象范围之内，并进行了系统的分析，从而开创了政治的经济研究新视角，具有相当程度的划时代意义。3一、公共选择理论的研究方法㈠经济学和政治学的交易性质⒈经济学研究重点的转变⑴传统经济学的研究重点，是企业的生产过程，认为资源的最优配置和效率的提高，在经济发展过程中，起决定性作用

3、。制度只是外生变量。⑵制度经济学的研究重点是制度而不是技术，所分析的单位是交易而不是生产。这种观点，为经济学带来了全新的研究视角，使传统经济学受到了前所未有的挑战。4一、公共选择理论的研究方法⑶经济学研究重点的变化得到了公共选择学派的承认和吸纳。该学派认为：经济学中基本命题不再是“选择”而是交换，从经济人的假设出发，每个人追求的都是自我利益的最大化，而自我利益是通过一系列自愿交换得以满足的。当通过交换已无法取得更大利益时，人与人之间就取得了一致性和稳定性，交换的最佳状况就实现了。5一、公共选择理论的研究方法⒉公共选择理论的最大

4、突破：从交易的角度看，政治学和经济学并没有什么不同。在理性的经济人本性的驱使下，人们在经济市场和政治市场上行为的区别仅仅在于，追逐个人利益时所选择的方法不同。6一、公共选择理论的研究方法3.政治规则完善论在所奉行的经济自由主义思想指导下，公共选择学派认为，为了保证个人的利益追求不受他人的阻碍同时也不妨碍他人对利益的追求，政治过程中理性经济人的交易能够得到顺利进行，一个社会必须制定合理的政治行为规则。7一、公共选择理论的研究方法具体来说，有三个方面：一是该规则必须保证个人参加政治交换所付出的“成本”与获得的“收益”之间具有等值性

5、，即个人对于通过纳税所获得的政治环境已经满意；二是在该政治规则的作用下，良好的社会秩序能够得到保障，即经济方面的繁荣和政治方面的稳定与平等；三是规则必须具体化，不能过于笼统。8一、公共选择理论的研究方法㈡“经济人”的假定布坎南认为：⒈政治家和官僚的行动，与经济学家所研究的其他人的行动，并没有本质上不同。⒉秩序和法律的产生并不是人们愿意从道德的角度去遵循这些规范，而是因为人们从交往中认识到，只有合作和秩序才能给他们带来好处。⒊个人的行为天生要使效用最大化，一直到受抑制为止；只要有适当的法律和制度构架，个人追逐他们自己利益的行动可

6、以无意识地产生有利于整个社会利益的结果。9一、公共选择理论的研究方法对公共选择理论中经济人的进一步分析把经济人假定扩展到政治领域，是公共选择学派的创举。认为，在政治市场上，有三种经济人。作为投票者的经济人、作为政治家的经济人、作为选民代表的经济人。10一、公共选择理论的研究方法⒈作为投票者的经济人投票人的个人决策，是在给定的选举规则和程序下，依自己利益最大化的追求，从多种候选方案和候选人中，选出能给自己带来最大满足预期的对象来。投票经济人的选择行为要涉及以下几个方面：第一，目标第二，候选方案第三，选举规则和程序第四，约束选举人

7、（投票人）的条件11一、公共选择理论的研究方法除此之外，直接影响到个人选择行为的另外三个因素也是不容忽视的。第一，信息不完备问题。第二，公共分担和搭便车问题。第三，选择结果的强制性。12一、公共选择理论的研究方法⒉作为政治家的经济人政治家是指经选举产生的从政者，如议员、总统等。政治家的行为是利己主义的，但也不排除利他主义因素的存在。受利己主义的驱使，政治家的目的是为了当选或连任，为此他们要争取尽可能多的选票。为争取选票，他们必须和大多数选民在立场上保持一致，制定或实行一个反映大多数人愿望的政策。13一、公共选择理论的研究方法从

8、追求的目标看，政治家分为三类：第一，纯粹的政治家——仅仅是为了赢得选举而制定政策。他们完全类同于企业家。政治家争取选票如同企业家争取利润。第二，有理想的政治家——他们追求一种政治信念，受一定道德观左右，他们是为了制订与实行政策、实现某种理想而去参与政治、赢得选举，因而在他们的